Page 39 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ
P. 39
´ØžÒË
นายศุภกิจ แยมประชา : ทานมุขเมธินพยายามจะฉายภาพใหเราเห็นเบื้องตน
ตั้งแตในอดีตวาศาลยุติธรรมดําเนินการอยางไร การปฏิรูปการปลอยชั่วคราวตั้งแตประมาณ
เดือนตุลาคม ๒๕๕๘ ที่เริ่มโครงการประเมินความเสี่ยงและกํากับดูแลในชั้นปลอยชั่วคราวศาล
ยุติธรรมไดดําเนินการอยางไร โครงการนํารอง ๕ ศาลแรกก็เริ่มดําเนินการในเดือนกุมภาพันธ
๒๕๖๐ มีสภาพปญหาเกิดขึ้นอยางไร มีขอขัดของอยางไร มีการแกไขอยางไร ในเรื่องของ
การพยายามที่จะหามาตรการกํากับดูแล ปญหาอุปสรรคตางๆ ในเรื่องของบุคลากรหรือในดาน
การดําเนินการก็ดี ในเรื่องของการที่จะทําโครงการสมารทโฟนมอนิเตอรริง (SM) ในชวงเวลา
เดียวกันมีพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ๓๐)
พ.ศ. ๒๕๕๙ และใหมีการใช EM ในการปลอยชั่วคราว กฎหมายออกเดือนธันวาคม
พ.ศ. ๒๕๕๘ แตวาสํานักงานศาลยุติธรรมเพิ่งเริ่มใชเมื่อวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๖๑ จึงขออนุญาต
ใหทานกําพล รุงรัตน เลาความเปนมาและผลการดําเนินการของโครงการ EM
นายกําพล รุงรัตน : เกี่ยวกับ Electronic Monitoring (EM) หรือที่เราเรียกวา
กําไลขอเทา มีหลายทานเห็นวาทําไมไมใสขอมือ กอนที่จะคิดวาจะใสขอมือหรือขอเทา
คณะกรรมการไดคิดแลววาอะไรที่เหมาะสมที่สุด ปญหาในการใสขอมือสามารถรูดถอด
ออกได เพราะถาใสขอเทาไมสามารถรูดได ที่ไปที่มาก็ตั้งแตเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๘
มีการแกไขประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และในสวนที่เกี่ยวของกับการปลอย
ชั่วคราว ที่มาตรา ๑๐๘ วรรคสอง ก็ใหผูที่ไดรับการปลอยชั่วคราวสามารถนําอุปกรณ
อิเล็กทรอนิกสใชในการควบคุมและจํากัดการเดินทางมาใชในการปลอยตัวชั่วคราวได เดือน
ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนจุดเริ่มตน เริ่มตนของ EM จะไมเหมือนของทานมุขเมธิน มุมของ
ทานมุขเมธินอาจจะเปนมุมของการวิจัย มีการศึกษาในตางประเทศที่ทานมุขเมธินกลาวมา
ขางตน แต EM ของประเทศไทยไมไดมีโอกาสดูงานที่ตางประเทศ สํานักงานศาลยุติธรรม
ไมไดเปนหนวยงานแรกในกระบวนการยุติธรรมที่เริ่มตนนํา EM มาใชกับกระบวนการยุติธรรม
ในป พ.ศ. ๒๕๕๔ สํานักงานคุมประพฤติที่คิดจะนําระบบ EM มาใชกับผูที่ไดรับการ
คุมประพฤติ โดยศาลเริ่มใชจริงๆ ที่ศาลแขวงพระนครเหนือ แตเนื่องจากในขณะนั้นระบบ
ไมพรอม เรื่องงบประมาณ เปนการดําเนินงานของสํานักงานคุมประพฤติรวมกับทางศาลแขวง
พระนครเหนือ ซึ่งทางสํานักงานศาลยุติธรรมยังมิไดเปนหนวยงานหลักที่จะนํามาใช
เพราะอุปกรณดังกลาวเปนของสํานักงานคุมประพฤติ จึงไมไดรับการตอบรับจากทางศาลมาก
เทาที่ควร และสุดทายโครงการก็ระงับไป ตอมาเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดมีการแกไข
กฎหมายในกรณีดังกลาว มีการคิดที่จะนํา EM มาใชในชั้นปลอยชั่วคราว ทางสํานักงาน
๒๘ เลมที่ ๑ ปที่ ๖๕