Page 40 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

คุมประพฤตินํามาใชในชั้นการคุมประพฤติหลังมีคําพิพากษา ของสํานักงานศาลยุติธรรม
นํามาใชในชั้นปลอยชั่วคราว โดยเจตนาหลักของศาลคือเพื่อลดความเหลื่อมลํ้าของผูที่ถูก

ดําเนินคดีอาญา ปญหาที่กลาวมาขางตนในเรื่องของการปลอยชั่วคราวคนไมมีเงินประกันตัว
โอกาสที่จะไดรับการปลอยชั่วคราวก็ยาก สวนคนที่มีเงินมีหลักทรัพยที่ใชในการประกันตัว

โอกาสที่ไดรับการปลอยก็มาก แทจริงแลวก็ไมไดหมายความวามีหลักทรัพยไดรับการปลอย
แลวจะไมหนี โจทยคือจะทําอยางไรเพื่อลดความเหลื่อมลํ้า ดังนั้น อุปกรณ EM จึงเขามา

เพื่อลดชองวางความเหลื่อมลํ้า ในชั้นแรกที่เริ่มตนนํา EM มาใช เริ่มเปดโครงการและมีการ
ใชจริง ไมรวมถึงการเปดศูนยในเดือนกันยายน ๒๕๖๐ คือ เริ่มตนใชจริง ๑ มีนาคม ๒๕๖๑
เหตุใดจึงใชเวลานาน เพราะมีขั้นตอนการกําหนด TOR การกําหนดรูปแบบของอุปกรณ

อิเล็กทรอนิกส ในการที่จะกําหนด TOR การจัดซื้อจัดจางตางๆ เริ่มตั้งแตวาควรจะซื้อมา

เปนของสํานักงานศาลแลวบริหารจัดการกันเอง หรือควรจะเชากับบริษัทผูที่ผลิตอุปกรณ
เพื่อที่จะงายในการบริหารจัดการ และถาเชาจะเชาครั้งละกี่ป เปนกรณีที่ตองคิดวิเคราะห
แมกระทั่งตัวรูปแบบของโปรแกรม มีเจาหนาที่ของสํานักเทคโนโลยีสารสนเทศและกรรมการ

หลายทานชวยกันวิเคราะหรูปแบบของโปรแกรม รูปแบบของเซิรฟเวอร ไปจนถึงขนาด

ความจุขอมูลเทาไหรจึงจะเพียงพอกับปริมาณ EM ที่จะตองนํามาใชในศาลนํารองทั้ง ๒๓ ศาล
เริ่มตนที่ ๕,๐๐๐ เครื่อง เปนขั้นตอนที่ใชเวลานานมาก อีกสวนหนึ่งคือการจัดทําคูมือซึ่งไมใช
เรื่องงายเพราะไมเหมือนกับการประเมินความเสี่ยง สุดทายเปนโครงการหนึ่งเปนโครงการ

ปฏิรูปการปลอยชั่วคราวเปนโครงการหลัก มีการเถียงกันวาระบบ EM สามารถดําเนินการ

เพียงลําพังไดหรือไม หรือควรมีการประเมินความเสี่ยงมากอนใช EM หรือไม หลังจากมีการ
แกไขกฎหมายรัฐบาลใหงบประมาณมาในระยะแรกประมาณ ๑๐๐ ลานบาท เพื่อมาจัดหา
อุปกรณ EM จํานวน ๕,๐๐๐ ชุด สุดทายตกลงกันที่เชาอุปกรณ จํานวน ๕,๐๐๐ ชุด ใชงบ

ประมาณในการเชา EM ประมาณ ๘๐,๘๐๐,๐๐๐ บาท เราใชทุนมากในการลดความเหลื่อมลํ้า

ในขณะเดียวกันก็ตองมีศูนย EM สําหรับควบคุม ตรวจสอบหรือเฝาติดตามระวัง รวมแลว
ใชงบประมาณในการจัดสรางศูนย EM ๙ ลานบาทเศษ กับเซิรฟเวอรอยูที่ ๑๔ ลานบาทเศษ
ระยะเวลาที่ผานมา ๒ ปกวา เปนระยะเวลาในการเตรียมงานอุปกรณ EM เครื่องหนึ่งเฉลี่ย

อยูที่ ๑๘,๐๐๐ บาท ตองตรวจรับโดยดูทุกเครื่อง เปนอุปกรณที่มีระบบอิเล็กทรอนิกส

มีซิมการดอยูขางในสามารถสงสัญญาณขอมูลในระบบ GPS เชื่อมโยงสงมาที่ศูนยได เริ่มแรก
ที่เขาไปสงมอบอุปกรณตางๆ บางศาลตอบรับ บางศาลตองใชเวลากวาจะใหยอมรับเปนศาล
นํารอง บางทานมองวาเปนการกาวลวงถึงสิทธิความเปนมนุษย แตการที่ผูตองหาคนหนึ่ง

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๒๙