Page 36 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

จึงควรสงคณะทํางานไปศึกษาดูงานที่กรุงวอชิงตันดีซี ในประเทศสหรัฐอเมริกาซึ่งเปน

ตนแบบเรื่องนี้ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๙ คณะทํางานทั้งสามทานไดแก ผม ทานธัญญานุช
ตันติกุล และทานประพิณ ประดิษฐากร เดินทางไปศึกษาดูงานระบบประเมินความเสี่ยง
ของประเทศสหรัฐอเมริกา เริ่มตั้งแตสถาบันวิจัย ศาล และสํานักงานการประเมินความเสี่ยง

จึงไดเห็นวาวิธีการศึกษาของสหรัฐอเมริกาไดทําการศึกษาสํานวนคดีจํานวน ๖ ลานสํานวน

โดยใชระบบคอมพิวเตอรคนหาวามีปจจัยสิ่งใดที่เหมือนหรือคลายกันบาง มีอัตราการหลบหนี
อยูที่ ๓ – ๕ เปอรเซ็นต ในที่สุดระบบคอมพิวเตอรสามารถคนหาได ๑๐ ปจจัย พรอมกับ
สถิติที่จะนํามาใชในการพยากรณได จึงไดสรางระบบการพยากรณขึ้นมา วิทยากรเห็นวา

วิธีการนี้นาสนใจมาก เนื่องจากประเทศสหรัฐอเมริกาไดเปลี่ยนระบบใชหลักประกันมาเปน

ใชระบบประเมินความเสี่ยงแลวไดผลดี ในศาล ณ กรุงวอชิงตันดีซี ไดใชระบบประเมิน
ความเสี่ยงในการปลอยชั่วคราวแลว ปรากฏวามีผูตองหาหรือจําเลยจํานวนกวา ๙๐ เปอรเซ็นต
มารายงานตัวตอศาล ทําใหสามารถปลอยผูตองหาหรือจําเลยไดมากกวา ๙๐ เปอรเซ็นต

จากการจับกุมทั้งหมด และขังเพียง ๑๐ เปอรเซ็นต แตมีการหลบหนีเพียง ๗ – ๘ เปอรเซ็นต

ซึ่งภายหลังการปลอยชั่วคราวจะกํากับดูแลโดยใสกําไลขอมือ กระผมจึงไดเรียนทาน
เลขาธิการสํานักงานศาลยุติธรรมวา ขาวดี คือวิธีการนี้ไดผล แตมีขาวราย ๒ ประการ
คือ (๑) ในบรรดาผูตองหาหรือจําเลยที่หลบหนี ตํารวจสามารถจับคืนมาไดหมด ซึ่งจะทําให

ไมคอยหนี และ (๒) การประเมินความเสี่ยงและการปลอยชั่วคราวของประเทศสหรัฐอเมริกา

จะมีระบบขอมูลที่เชื่อมโยงกันในคอมพิวเตอรซึ่งสามารถประเมินขอมูลไดชัดเจน ปญหาคือ
ประเทศไทยยังไมสามารถเชื่อมโยงระบบขอมูลกันไดทําใหปฏิบัติงานไดยาก จึงเรียน
ทานเลขาธิการสํานักงานศาลยุติธรรมวาประเทศไทยยังไมมีความพรอมทั้งสองประการขางตน

แตก็ทราบวาในเรื่องระบบการเชื่อมโยงขอมูลทางคอมพิวเตอร กระทรวงยุติธรรมกําลัง

ทําระบบ DXC คงจะกาวหนาไปในไมชา สวนกรณีที่จะใหตํารวจไทยมีความพรอมในการจับกุม
ผูตองหาหรือจําเลยที่หลบหนีนั้นจะตองรอใหเขาพัฒนาระบบตอไป ทานเลขาธิการสํานักงาน
ศาลยุติธรรมเห็นวาศาลยุติธรรมตองลงมือทําเอง โดยมีการอนุมัติโครงการนี้ขึ้น ซึ่งกระผม

ก็ไดเริ่มโครงการนี้เมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๙

ในการเริ่มดําเนินการโครงการนี้ จะใชทฤษฎีพฤติกรรมศาสตรในแบบฉบับของ

คนไทย จึงคนหานักวิจัยในเรื่องนี้ ในที่สุดก็จัดจางสถาบันพฤติกรรมศาสตร มหาวิทยาลัย

ศรีนครินทรวิโรฒประสานมิตรทําการวิจัยโครงการประเมินความเสี่ยงในการปลอยชั่วคราว

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๒๕