Page 53 - alro46

ั
ิ
1. ปญหำที่เกิดขึ้นจำกกำรให้ควำมเห็นและกำรตีควำมเกี่ยวกับกำรเพกถอน
ื
และน�ำที่ดิน ในเขตป่ำสงวนแห่งชำติมำด�ำเนินกำรปฏิรูปที่ดินเพ่อเกษตรกรรม
มีดังนี้
1.1 ปญหำกำรให้ควำมเห็นเกี่ยวกับพ้นที่ในเขตป่ำสงวนแห่งชำติที่คณะรัฐมนตรี
ั
ื
ื
มีมติมอบให้ ส.ป.ก. มำด�ำเนินกำรปฏิรูปที่ดินเพ่อเกษตรกรรม
ื
ี
ี
ื
ปัญหาน้จะไม่เกิดในพ้นท่ป่าสงวนแห่งชาติท่ถูกเพิกถอน เน่องจากเป็นการเพิกถอน
ี
ตามความในมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 โดยกฎกระทรวงซ่งมีแผนท ี ่
ึ
ี
ื
ี
ี
แสดงแนวเขตท่เพิกถอนแนบท้าย เพ่อให้ท่ดินกลายเป็นท่ดินรกร้างว่างเปล่านอกเขตป่าสงวนแห่งชาต ิ
�
ื
�
�
ี
และทาให้ ส.ป.ก. มีอานาจเข้าดาเนินการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรมตามความในมาตรา 26 (3)
ี
แห่งพระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 แต่จะเกิดข้นกับกรณีท่มีการเพิกถอน
ื
ึ
ี
�
ี
และนาท่ดินในเขตป่าสงวนแห่งชาติตามท่คณะรัฐมนตรีมีมติให้นามาดาเนินการปฏิรูปท่ดิน
ี
ี
�
�
เพ่อเกษตรกรรมตามความในมาตรา 26 (4) แห่งพระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม
ื
ี
ื
ี
ี
พ.ศ. 2518 แก้ไขเพ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม (ฉบับท่ 3) พ.ศ. 2532
ิ
ื
กล่าวถึงปัญหาที่เกิดขึ้นได้ ดังนี้
1.1.1 ปัญหาความไม่สอดคล้องกันระหว่างมติคณะรัฐมนตรี บันทึกข้อตกลง และ
แนวทางในการปฏิบัติงานของ ส.ป.ก. กับ กรมป่าไม้
ปัญหานี้เกิดข้นภายหลังจากท่คณะรัฐมนตรีมีมติมอบพ้นท่ในเขตป่าสงวนแห่งชาต ิ
ึ
ี
ื
ี
ให้ ส.ป.ก. มาด�าเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2536 และวันที่ 1 มีนาคม 2537
ี
ื
ื
เม่อกรมป่าไม้และ ส.ป.ก. ได้จัดทาบันทึกข้อตกลงว่าด้วยแนวทางการปฏิบัติในการกันพ้นท่ป่าสงวน
�
ี
แห่งชาติกลับคืนกรมป่าไม้ พ.ศ. 2538 กาหนดให้มีการกันพ้นท่ที่ไม่สมควรจะน�าไปปฏิรูปท่ดินไว้
ี
�
ื
7 ลักษณะ ก่อให้เกิดความเห็นและการก�าหนดแนวทางในการปฏิบัติงานไว้แตกต่างกัน ดังนี้
ื
1.1.1.1 พ้นท่ในเขตป่าสงวนแห่งชาติท่คณะรัฐมนตรีมีมติเม่อวันท่ 30
ี
ื
ี
ี
ั
ื
ื
่
ี
้
มีนาคม 2536 มอบให้ ส.ป.ก. นามาดาเนนการปฏรปทดนเพ่อเกษตรกรรม หากพนทนนไม่ใช่พนท ่ ี
�
ิ
้
�
ิ
ู
ื
ิ
้
่
ี
ี
ื
ี
ท่มี สภาพเป็นป่าสมบูรณ์ แต่เป็นพ้นท่ใน 7 ลักษณะตามบันทึกข้อตกลง ในทางปฏิบัติกรมป่าไม้
ี
ื
�
เห็นว่า ส.ป.ก. ต้องกันคืนกรมป่าไม้โดยไม่ต้องออกกฎกระทรวงกาหนดพ้นท่บริเวณดังกล่าวเป็น
ี
่
�
ึ
ื
ป่าสงวนแห่งชาติข้นใหม่ แต่ ส.ป.ก. เห็นว่า ต้องออกกฎกระทรวงกาหนดพ้นทบริเวณดังกล่าว
เป็นป่าสงวนแห่งชาติข้นใหม่ เน่องจากพระราชกฤษฎีกากาหนดเขตปฏิรูปท่ดินมีผลเป็นการเพิกถอน
�
ี
ื
ึ
ความเป็นป่าสงวนแห่งชาติในพื้นที่ ดังกล่าวแล้ว
ี
ี
ื
ื
ี
1.1.1.2 การกันพ้นท่ท่ไม่เหมาะสมต่อการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม
ื
ตามบันทึกข้อตกลง ถ้าเป็นการกันพ้นท่ก่อนมีการตราพระราชกฤษฎีกากาหนดเขตปฏิรูปท่ดิน และ
ี
�
ี
40 45 ป ส.ป.ก. อยู่ได้ อยู่ดี มีความสุข
ี