Page 382 - Maket 17-11_merged

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Thị trường nông sản biến động mạnh. Thị trường nông sản đang ngày càng trở nên
bấp bênh, không ổn định và có yêu cầu khắt khe hơn trong bối cảnh toàn cầu hóa cộng
với sự hạn chế về khả năng cung cấp thông tin và nhận thức, tư duy ngắn hạn của cả phía
doanh nghiệp và người nông dân là những cản trở không nhỏ đối với quá trình xây dựng
và phát triển các chuỗi liên kết ở quy mô lớn và dài hạn.

2. Một số giải pháp
Để phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị sản phẩm trong những năm tới cần triển
khai rất nhiều giải pháp. Trong khung khổ của chuyên đề, xin đề xuất một số nhóm giải
pháp cơ bản, thiết thực, khả thi nhất, cụ thể:
2.1 Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách

Để các HTX, liên hiệp HTX có thể chủ động thực hiện được các khâu (giai đoạn)
trong chuỗi giá trị sản phẩm trong phạm vi HTX, liên hiệp HTX thì cơ chế, chính sách
phải thay đổi, cụ thể:

a) Đối với Luật Hợp tác xã 2012
- Cần cho phép tổ hợp tác, doanh nghiệp tư nhân tham gia thành viên HTX; cho
phép doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia thành viên của liên hiệp HTX
để cùng góp vốn, góp sức tổ chức triển khai các khâu/công đoạn/giai đoạn của chuỗi giá trị
sản phẩm trong phạm vi 1 HTX hoặc 1 liên hiệp HTX (chuỗi giá trị giản đơn) hoặc chuỗi
giá trị toàn cầu.

b) Luật Đất đai năm 2013
Luật Đất đai năm 2013 có nhiều điểm mới, nhưng vẫn còn không ít nội dung chưa
thống nhất với các Luật khác hoặc chưa phù hợp với thực tiễn hiện nay, nhất là đối với
phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị sản phẩm nói chung, sản phẩm nông nghiệp nói
riêng, cần sớm sửa đổi, bổ sung, cụ thể:
- Chưa thống nhất với Luật Quy hoạch, gây khó khăn cho các HTX phát triển gắn
với chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp thường phải gắn với quy hoạch vùng nguyên liệu
đủ lớn, ổn định.
- Luật HTX 2012, quy định giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của HTX,
liên hiệp HTX theo quy định của pháp luật về đất đai”, trong khi Điều 54. Luật Đất đai
năm 2013 không có nhóm đối tượng là HTX, liên hiệp HTX được giao đất.
- Giao đất có thu tiền sử dụng đất: Không có đối tượng là HTX, liên hiệp HTX tổ hợp
tác được giao đất để phục vụ hoạt động của HTX theo Luật HTX 2012.
- Để hỗ trợ hoạt động đầu tư, kinh doanh của Liên hiệp trong thời gian tới, đề xuất nên
kiến nghị sửa đổi nội dung về “giảm tiền thuê đất” khi HTX thuê đất. Cụ thể, “HTX thuê

380