Page 39 - Draft Revisi BUKU TJ Reviu Bu Ning PR Ok_Kirim Pak Unan_18 Des 2024

Apakah proses penyelarasan NA dilakukan sebelum atau setelah proses

harmonisasi?

Jawaban:
Penyalarasan naskah Akademik dilaksanakan sebelum Harmonsiasi RUU karena

Naskah Akademik hasil penyelarasan salah satunya bertujuan untuk membantu

pembahasan RUU dalam tahapan Harmonisasi, serta Pembahasan di DPR.
Penyelarasan Naskah Akademik dilakukan salah satunya dengan menyelarasakan

substansi dengan RUU hasil PAK.
Dalam sistematika pengaturan di Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 naskah

akademik dan Penyelarasan naskah akademik diatur dalam BAB II terkait dengan

Perencanaan Pembentukan Perundang-undangan, sedangkan Harmoniasi RUU
diatur di BAB III terkait dengan Penyusunan RUU. Sehingga terlihat posisi Naskah

akademik dalam tahapan pembentukan RUU.

Pertanyaan 31
Apakah naskah akademik dapat diperbaiki dalam tahap penyusunan rancangan

undang-undang dan pembahasan di Dewan Perwakilan Rakyat?

Jawaban:
Naskah akademik yang telah disusun idealnya tidak dapat diubah untuk

mengikuti perkembangan substansi yang diatur, karena naskah akademik dalam
proses penyusunan RUU bukan hanya formalitas untuk memenuhi syarat

penggunaan rancangan undang-undang tetapi merupakan potret ataupun peta

tentang berbagai hal terkait dengan latar belakang dan urgensi perlunya suatu
peraturan perundang-undangan diterbitkan. Kejelasan pemetaan terhadap

masalah sangat penting artinya dalam pembuatan undang-undang yang
diharapkan dapat berlaku dalam waktu yang lama seperti kebutuhan

menghendaki perubahan atas undang-undang tersebut. Dari pemetaan tersebut
dapat diketahui apakah usulan undang-undang tersebut diperlukan, bagaimana

keterkaitan dengan peraturan perundang-undangan yang sudah ada. Selain itu

dapat diketahui pula sejak dini bagaimana dampak dari berlakunya undang-
undang, apakah dengan berlakunya undang-undang tersebut dapat mengubah

masyarakat (law as a tool for social engineering). Penyertaan NA dalam

39