Page 98 - ขอเสนอเชงนโยบายเพอสนบสนนฯ e-book 1_Neat
P. 98
5.2 ปรับลดข้อจำากัดของกฎหมาย
กรอบความคิด
กฎหมายและระเบียบต่าง ๆ ในประเทศไทยยังคงมีเป็นจำานวนมาก และ
ส่วนหนึ่งล้าสมัย ไม่สอดคล้องกับสภาวะแวดล้อมในปัจจุบัน รวมถึงเป็นอุปสรรค
ต่อการดำารงชีวิตและประกอบอาชีพของประชาชน การปรับแก้หรือทบทวนกฎหมาย
ในปัจจุบันยังคงยึดแนวทาง จัดตั้งคณะกรรมการหรืออนุกรรมการต่าง ๆ ในลักษณะ
โครงการหรือเฉพาะกิจ แม้โดยหลักการจะมีข้อดีของการได้รับฟื้ังความเห็นและ
ทิศทางร่วมกันก่อนการตัดสินใจ (Collective Action) แต่อาจทำาให้ผลสัมฤทธิ�
ไม่เป็นไปตามที่คาดหวังหรือมีความล่าช้า
นอกจำกนี้ กำรปรับลดข้อจ�ำกัดของกฎหมำยยังปรำกฏอยู่ในข้อเสนอส่วนใหญ่ของกำรปฏิรูป
เรื่องต่ำง ๆ และอำจจะมีควำมทับซึ่้อน หรือมีเป็นจ�ำนวนมำก จนกำรริเริ่มเรื่องใหม่อำจจะกระท�ำ
โดย ไม่ทรำบว่ำมีบำงเรื่องก�ำลังด�ำเนินกำรโดยหน่วยงำนอื่น ๆ ไปแล้ว ท�ำให้ต้องใช้เวลำของคณะกรรมกำร
หรือหน่วยงำนในกำรศึกษำและเตรียมข้อมูล กรณีนี้จึงอำจมีควำมจ�ำเป็นต้องยกเป็นวำระส�ำคัญ
ในระดับนโยบำยและเน้นลงไปในระดับหน่วยงำนที่ต้องท�ำงำนร่วมกันในขั้นตอนกำรปฏิบัติ (Execution)
ข้อเสนอที่สำาคัญ
ก�าหนด้หน่วยงานที�รับผิด้ชอบโด้ยตรงในการทบทวนกฎหมายและใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยี
มากขึ้น รูปแบบกำรใช้คณะกรรมกำรโดยมีหน่วยงำนสนับสนุน อำจจะไม่เพียงพอในกำรขยำยบทบำท
กำรท�ำหน้ำที่ในอนำคต (Scale up) ในหลำยประเทศที่ประสบควำมส�ำเร็จในเรื่องนี้ ล้วนใช้กำรมีองค์กร
หลักพร้อมด้วยบุคลำกรที่มีควำมหลำกหลำยทำงวิชำกำร ไม่จ�ำกัดเพียงสำขำนิติศำสตร์ โครงกำร
Regulatory Guillotine ได้มีกำรริเริ่มขึ้นแล้วในประเทศไทย และควรใช้เป็นกรณีศึกษำหรือเริ่มต้น
ของกำรมีองค์กรหลักที่ท�ำเรื่องนี้อย่ำงจริงจัง ด้วยกำรก�ำหนดเป็นวำระส�ำคัญ
กำรน�ำเทคโนโลยีเข้ำมำใช้ประโยชน์ไม่ว่ำจะเป็นกำรใช้เครื่องมือ เช่น Artificial Intelligence
(AI) หรือ Machine Learning มำใช้ในกำรวิเครำะห์เบื้องต้นเพื่อส่งต่อให้กำรใช้ดุลยพินิจของ
เจ้ำหน้ำที่ในโครงกำร น่ำจะท�ำให้ประสิทธิภำพในกำรท�ำงำนมีมำกขึ้น และเป็นกำรวำงระบบในอนำคต
ให้เทคโนโลยีเข้ำมำมีส่วนส�ำคัญในกำรสนับสนุนงำนออกกฎและระเบียบต่ำง ๆ กำรวิเครำะห์
และเชื่อมโยงกับกำรออกแบบนโยบำยและวัดผล มีลักษณะที่มีข้อมูลและหลักฐำนรองรับ
(Evidence-based) มำกกว่ำกำรอ้ำงอิงกับควำมเห็นหรือข้อมูลที่ไม่ครบถ้วน
96 ข้อเสนอเชิงนโยบายเพื่อสนับสนุนการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2566 - 2570)
