Page 69 - Pengantar Hukum Tata Negara

58 Dian Aries Mujiburohman

Selain dua bentuk negara diatas bagaimana dengan susunan
negara yang ditujukan untuk menentukan apakah negara kesatuan,
federasi atau konfederal. Dalam ilmu negara, susunan negara oleh
Jellinek disebut sebagai “Staattenverbindungen” pertama-tama
membedakan negara federal dan negara konfederal pada letak
kedaulatanya. Pada negara konfederal, kedaulatan terletak pada
negara-negara bagiannya, sedangkan pada negara federal, kedaulatan

ada pada keseluruhannya, yaitu pada negara federal sendiri. 80
Selanjutnya antara negara federal dengan negara kesatuan.
Pertama, pada negara federal negara bagian mempuyai wewenang
untuk membuat Undang-Undang Dasarnya sendiri dan dapat

menentukan bentuk organisasinya masing-masing dalam batas-
batas yang tidak bertentangan dengan konstitusi dari negara federal
seluruhnya, sedangkan bagian-bagian dalam negara kesatuan yang
lazim disebut provinsi-provinsi tidak mempuyai wewenang untuk
membuat Undang-Undang Dasar sendiri dan wewenang menentukan
bentuk organisasinya oleh pembuat undang-undang di pusat.
kedua, dalam negara federal wewenang pembuat undang-undang
pemerintah pusat federal ditentukan secara terperinci sedangkan
wewenang lainya pada negara-negara bagiannya, sebaliknya pada

negara kesatuan, wewenang secara terperici terdapat pada propinsi-
provinsi dan residu powernya ada pada pemerintah pusat negara
kesatuan. 81
Negara kesatuan atau eenheidstaat atau unitary adalah suatu

negara yang berdaulat dengan satu konstitusi. Konstitusi negara
kesatuan menentukan batas-batas wewenang dan kekuasaan daerah,
sedangkan kekuasaan yang tidak diatur dianggap sebagai kekuatan

80 Moh. Kusnardi dan Harmaily Ibrahim, Pengantar Hukum Tata Negara
Indonesia, cet. Kelima, (Jakarta:Pusat Studi Hukum Tata Negara FH
UI, 1983), hlm. 168.
81 Ibid. hlm. 169.