Page 114 - Annual Report 2552

PDMO PUBLIC DEBT

MANAGEMENT
OFFICE

1.2 วัตถุประสงค์ในการกู้เงินตามพระราชกำาหนด
ในมาตรา 3 กำาหนดให้รัฐบาลมีอำานาจกู้เป็นเงินบาท ในวงเงินไม่เกิน 400,000 ล้านบาท และให้คณะ
รัฐมนตรีเสนอกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ต่อรัฐสภาเพื่อทราบก่อนเริ่มดำาเนินการ ซึ่งวัตถุประสงค์ในการกู้เงินตาม
1
พระราชกำาหนด แบ่งออกเป็น 2 กรณี ดังนี้

(1) กรณีการกู้เงินเพื่อสมทบเงินคงคลัง
เนื่องจากการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ไม่เป็นไปตามจำานวนที่ประมาณการ
ไว้ ประกอบกับ ถึงแม้รัฐบาลจะกู้เงินตามกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ก็ยังไม่เพียงพอที่จะนำามารองรับงบประมาณ

รายจ่ายประจำาปี พ.ศ. 2552 รัฐบาลจึงตราพระราชกำาหนดเพื่อให้กระทรวงการคลังมีอำานาจกู้เงินเพิ่มเติม

เป็นการเฉพาะนอกเหนือจากกฎหมายที่ให้อำานาจปัจจุบัน โดยในเบื้องต้น รัฐบาลได้วางกรอบวงเงินที่จะนำาเงินกู้
ไปใช้จ่ายในวัตถุประสงค์เพื่อใช้สมทบเงินคงคลังเป็นวงเงินไม่เกิน 200,000 ล้านบาท
(2) การกู้เงินเพื่อดำาเนินการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555

เนื่องจากโครงการลงทุนในแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 (แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจระยะที่ 2) ที่มี

ความพร้อมในการดำาเนินการได้ในทันทีในปี พ.ศ. 2552 รวมทั้งโครงการที่มีความพร้อมที่จะเริ่มดำาเนินการได้ใน
ปีงบประมาณ 2553 ยังขาดแหล่งเงินทุน จึงต้องใช้วงเงินจากพระราชกำาหนดฯ ซึ่งวงเงินที่จำาเป็นในการใช้จ่าย
เงินเพื่อโครงการดังกล่าวอยู่ในกรอบวงเงิน อย่างน้อย 200,000 ล้านบาท

แต่อย่างไรก็ตาม การกำาหนดวงเงินกู้ในทั้งสองวัตถุประสงค์ดังกล่าวนั้น ต่อมาในภายหลังคณะรัฐมนตรี

ได้มีการทบทวนกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ดังกล่าวใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับสถานะการเงินการคลังของรัฐบาลที่
เปลี่ยนแปลงไป และได้ทำาการกำาหนดเปลี่ยนแปลงกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตามพระราชกำาหนดฯ ดังนี้ (1) การกู้เงิน
เพื่อนำาไปใช้ในการสมทบเงินคงคลังนั้น ลดวงเงินลงเหลือ 50,000 ล้านบาท และ (2) ในการกู้เงินเพื่อนำาไปใช้

สำาหรับการดำาเนินการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 นั้น เพิ่มวงเงินเป็นจำานวน 350,000 ล้านบาท 2

1.3 สาระสำาคัญ
(1) ให้กระทรวงการคลังโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรีมีอำานาจกู้เงินในนามรัฐบาลเพื่อนำาไปใช้ดำาเนินมาตรการ

ฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ ในวงเงินไม่เกิน 400,000 ล้านบาท โดยจะกู้เป็น

เงินบาทและให้กู้เงินได้ภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2553 โดยให้คณะรัฐมนตรีเสนอกรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตาม
พระราชกำาหนดนี้ต่อรัฐสภาเพื่อทราบก่อนเริ่มดำาเนินการด้วย

1 กรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตามพระราชกำาหนดให้อำานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
รายงานต่อรัฐสภาเพื่อทราบตามมาตรา 3 พระราชกำาหนดฯ โดยรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 1 (สมัยวิสามัญ) ในวันที่ 15 มิถุนายน

2552 และรายงานต่อวุฒิสภา ครั้งที่ 1 (สมัยวิสามัญ) ในวันที่ 22 มิถุนายน 2552
2 กรอบการใช้จ่ายเงินกู้ตามพระราชกำาหนดให้อำานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

รายงานต่อรัฐสภาเพื่อทราบตามมาตรา 3 พระราชกำาหนดฯ โดยรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 26 (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) ในวันที่
18 พฤศจิกายน 2552 และรายงานต่อวุฒิสภา ครั้งที่ 16 (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) ในวันที่ 23 พฤศจิกายน 2552

รายงานประจำาปี 2552 ANNUAL REPORT 2009 113