Page 141 - Annual Report 2552
P. 141
บทสรุป
คนส่วนใหญ่มีทัศนคติในทางลบเมื่อการบริหารประเทศของรัฐบาลส่งผลให้หนี้สาธารณะเพิ่มสูงขึ้น แต่
ประเด็นสำาคัญที่อยากให้พิจารณา คือ เหตุผลและประโยชน์ที่ได้จากการก่อหนี้ ภายใต้ภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบัน
การกระตุ้นเศรษฐกิจผ่านการลงทุนของรัฐ และการดำาเนินนโยบายของรัฐบาลเพื่อบรรเทาความยากลำาบาก
ของประชาชนทุกภาคส่วนเป็นสิ่งจำาเป็น นอกจากนั้น ภาระหนี้ที่เพิ่มสูงขึ้นในปัจจุบันเกิดจากการกู้เงินเพื่อทำา
โครงการและพัฒนาเศรษฐกิจในระยะปานกลางและระยะยาว ซึ่งรายจ่ายที่เพิ่มสูงขึ้นไม่ได้สูญเปล่า แต่เป็น
การก่อหนี้ที่มีจุดประสงค์ชัดเจนส่งผลให้รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจมีสินทรัพย์เพิ่มขึ้น ประชาชนมีสาธารณูปโภคที่ดี
ความสามารถในการแข่งขันของประเทศได้รับการพัฒนา ระดับรายได้ของประเทศปรับตัวสูงขึ้น และในอนาคต
ระดับหนี้สาธารณะต่อ GDP จะลดต่ำาลงตามลำาดับ
การก่อหนี้ที่เพิ่มสูงขึ้นนอกจากจะต้องพิจารณาถึงความคุ้มค่าและวัตถุประสงค์การใช้เงินอย่างรอบคอบ
แล้ว จะต้องพิจารณาการบริหารหนี้และการชำาระหนี้ประกอบด้วย การกู้เงินเพื่อชำาระหนี้เดิมและกู้เงินเพื่อ
โครงการใหม่ๆ อย่างต่อเนื่องอาจจะส่งผลให้ระดับหนี้สาธารณะสูงเกินระดับการบริหารจัดการ ดังนั้น พันธกิจ
ที่สำาคัญของ สบน. คือรับผิดชอบในการจัดหาเงินกู้เพื่อใช้จ่ายตามแผนงานที่กำาหนดโดยมีต้นทุนการกู้เงินต่ำา
ภายใต้ความเสี่ยงที่เหมาะสม และสำาหรับหนี้สาธารณะคงค้าง สบน. ได้ดำาเนินการบริหารหนี้สาธารณะอย่าง
ต่อเนื่องโดยยึดกฎระเบียบและวินัยทางการคลังอย่างเคร่งครัด ควบคู่กับการกำาหนดแนวทางการบริหารความเสี่ยง
และกรอบการบริหารจัดการหนี้สาธารณะที่ชัดเจน เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการวิเคราะห์ ประเมินต้นทุนและ
ความเสี่ยงในการบริหารหนี้สาธารณะ ไม่ก่อให้เกิดข้อจำากัดต่องบประมาณและเสถียรภาพของประเทศในอนาคต
และเพื่อให้คนในประเทศมั่นใจได้ว่าระดับหนี้สาธารณะของประเทศอยู่ในระดับที่บริหารจัดการได้ ไม่เป็นภาระที่
หนักเกินสำาหรับประเทศในการชำาระคืนเงินกู้
140 รายงานประจำาปี 2552 ANNUAL REPORT 2009
