Page 147 - Annual Report 2552
P. 147
• มีระเบียบ หลักเกณฑ์ วิธีการ และขั้นตอนปฏิบัติที่เกี่ยวกับโครงการไทยเข้มแข็งที่ชัดเจน : รัฐบาล
ได้มีการออกระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555
พ.ศ. 2552 รวมทั้งหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำามาใช้ในการกลั่นกรองโครงการและบริหาร
โครงการไทยเข้มแข็งโดยเฉพาะ
• มีการจัดทำากลยุทธ์ในการระดมทุนเพื่อสนับสนุนโครงการไทยเข้มแข็งไว้อย่างรอบคอบ : จาก
การพิจารณาแหล่งเงินทุนดังกล่าวข้างต้น จะเห็นได้ว่ารัฐบาลได้มีการกำาหนดกลยุทธ์ในการระดมทุนที่มี
ความหลากหลายและสอดคล้องกับโครงการลงทุนในแต่ละสาขา โดยได้คำานึงถึงต้นทุนการกู้เงินและการบริหาร
จัดการเงินลงทุนที่กระทรวงการคลังกู้มาเพื่อสนับสนุนโครงการดังกล่าว นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีแผนที่จะจัดหา
แหล่งเงินทุนในส่วนที่เหลือเพื่อจัดสรรเม็ดเงินลงทุนให้แก่โครงการไทยเข้มแข็งที่มีความพร้อมในการดำาเนินงานใน
ระยะต่อไป
• มีระบบกำากับ ติดตาม และประเมินผลการดำาเนินโครงการที่เป็นรูปธรรม : รัฐบาลได้ให้ความสำาคัญ
ในการกำากับติดตามดูแลโครงการเพื่อให้โครงการสามารถดำาเนินการได้ตามกำาหนดระยะเวลาและบรรลุวัตถุประสงค์
ของการลงทุนในครั้งนี้อย่างมาก โดยได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการติดตามประเมินผลการดำาเนินโครงการตาม
แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 เพื่อรายงานผลการดำาเนินงานต่อคณะรัฐมนตรีทราบทุกเดือน และได้ให้
กระทรวงการคลังจัดทำาระบบสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการรายงานผลการติดตามความก้าวหน้าของการดำาเนิน
โครงการผ่านระบบ Projects Financial Monitoring System SP2 (PFMS-SP2) ซึ่งเป็นระบบที่สามารถรายงาน
ผลการดำาเนินงานโครงการตามงวดงานที่สำาคัญ และแผนการเบิกจ่ายเงินที่สอดคล้องกับความสำาเร็จของงาน
ตามที่กำาหนด
• มีการป้องกันการทุจริตจากการดำาเนินโครงการ : รัฐบาลได้จัดทำาเว็บไซต์ www.tkk2555.com
เพื่อเป็นช่องทางเผยแพร่ข้อมูลโครงการให้สาธารณชนและสื่อมวลชนสามารถติดตามความก้าวหน้าของ
การดำาเนินโครงการควบคู่กับการตรวจสอบการดำาเนินงาน และการใช้จ่ายเงินภายใต้แผนการลงทุนดังกล่าวให้
เป็นไปด้วยความโปร่งใส
3.2 บทเรียนจากการดำาเนินโครงการไทยเข้มแข็ง 2555
• ปัญหา/อุปสรรคจากการดำาเนินโครงการ : ถึงแม้ว่ารัฐบาลจะได้กำาหนดวัตถุประสงค์และเป้าหมาย
ในการจัดทำาแผนการลงทุนในครั้งนี้ไว้อย่างชัดเจน รวมทั้งได้มีการกำาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ กระบวนการ และ
ขั้นตอนในการดำาเนินโครงการไว้แล้วก็ตาม แต่เมื่อหน่วยงานเจ้าของโครงการลงทุนได้ดำาเนินโครงการลงทุนตาม
แผนงานในพื้นที่จริง พบว่ายังมีอุปสรรคและปัญหาในทางปฏิบัติของโครงการอยู่มาก เช่น ปัญหาด้านความซ้ำาซ้อน
ของพื้นที่ดำาเนินโครงการ และปัญหาเรื่องการที่หน่วยงานไม่สามารถเข้าไปดำาเนินการในพื้นที่เป้าหมาย
เนื่องจากสภาพภูมิศาสตร์ของพื้นที่ดำาเนินการเป็นอุปสรรค ทำาให้หน่วยงานเจ้าของโครงการต้องขอเปลี่ยนแปลง
รายละเอียดโครงการกันค่อนข้างมาก รวมทั้งปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างของโครงการต่างๆ ที่เกิดความล่าช้า ซึ่ง
ล้วนแล้วแต่เป็นสาเหตุที่ทำาให้ผลการดำาเนินงาน และผลการเบิกจ่ายเงินโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทย
เข้มแข็งไม่สามารถเบิกจ่ายเม็ดเงินลงทุนได้ตามเป้าหมายที่กำาหนดไว้ ซึ่งในปัจจุบันผลการเบิกจ่ายเม็ดเงินลงทุน
146 รายงานประจำาปี 2552 ANNUAL REPORT 2009
