Page 354 - 107學年度長榮大學應用哲學系畢業專題發表會「向。哲光」

第二章 都市更新

第一節 我國都市更新過往

「都市更新」的法條其實在九二一地震前初版的法案就已經出現了，在專

法「都市更新條例」於民國 87 年就已經制定，其歸屬於都市計畫法「舊市區之

更新」專章中，於此前後，政府曾經推動幾件公辦都市更新案件，但受限於政府

人力不充裕與公家機關重視度不夠造成動力與資金不足，所以實際成效不彰。現

如今也因為過往鬧得比較大的都更爭議，致使法規還在修，建商、政府、人民三

方也常處於對立面。那麼我想先從都市更新的法理來看，是否有哪邊是違反了彌

爾的自由主義嗎?是法條的不完整還是政府的意願不足導自許多都更案件拖延。

第二節 都更相關法規

壹、財產權

「財產權」是普遍被認同和目前大部分國家所保障的重要權利之一，在一

般意義的理解下，乃泛指所有具有財產價值之權利。但細則有不同的執行方向，

以中華民國憲法來看最基本和最高的原則是以下三點:

第 15 條 人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第 22 條 凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保

障 。

第 23 條 以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維

持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

從這三條我們看出了依照中華民國憲法是有保障財產權的，但是不是絕對

擁且不可侵犯的。其一是在面臨他人自由和危險會被排到後面，舉例來說有人被

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