Page 261 - 退休3.0：高齡教育與高教轉型

第六章
258 台灣版「連結大學型退休學舍」

障礙設施及老人住宅基本設施及設備規劃設計規範等 ( 游千

慧，2017)。

過去台灣提供給長者居住的住宿式機構（含能健康自理生

活的安養機構）被歸類為社福機構，不像美國的生活自理社

區 / 輔助生活機構 / 輔助生活及類似住宅的照護社區、日本的

附照護服務的付費養老院 / 住宅型付費養老院，都有商業機制

讓各種不同狀況的銀髮族自費入住。這些因國情不同，以及

行政管轄的區分，對我國在退休生活的居住環境思考，往往

不容易擺脫社福思維，高強度管制的法規，讓機構標準化，

缺乏創新，在消費者心中與負面老化產生連結，自然讓業者

( 建築營造與營運廠商 ) 裹足不前。

原因在於當台灣要規劃連續照護退休社區，首先在土地取

得與使用項目的區分上，要具備兩種機能，一種是健康能自

理生活的老人住宅，一種是需要養護的長照住宿式機構。而

且就目的事業主管機關，在中央政府分屬內政部營建署以及

衛生福利部長照司。至於在營業執照的管理上，老人住宅屬

於經濟部以及衛福部社會及家庭署，住宿式長照機構則屬於

衛福部長照司，參見圖 6-4。至於到地方政府，更屬多頭馬車。

例如涉及到生活能自理的老年人居住安全及權益之保障，僅

依賴行政規則位階之「老人住宅綜合管理要點」，做為直轄

市、縣（市）政府辦理老人住宅之申請設置與營運管理規劃