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competentes tenían la obligación específica de
Sin embargo, ya en el 2001, se aprobó la Ley adecuarse a lo dispuesto en el reglamento de la
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27446 que creó el Sistema Nacional de Evalua­ Ley del SEIA mediante la elaboración o actuali­ u
ción del Impacto Ambiental -en adelante"SEIA", zación de sus normas relativas a la evaluación UJ
Q.
como un sistema único y coordinado de identi­ del impacto ambiental en coordinación con el to
UJ
ficación, prevención, supervisión, control y co­ Ministerio del Ambiente, conforme a lo prescrito
DERECHO
rrección anticipada de los impactos ambientales en la Primera Disposición Complementaria Final MINERO.
AMBIENTAL.
negativos derivados de las acciones humanas del reglamento de la Ley del SEIA. Y DE LOS
RECURSOS
expresadas por medio del proyecto de inversión. ENERGÉTICOS
Asimismo, en el año 2009 se aprobó el regla­ En este contexto, el propósito del presente artí­
mento de la Ley del SEIA mediante el Decreto culo es analizar cómo se ha efectuado la actua­
Supremo N° 019-2009-MINAM, constituyéndose lización de las disposiciones de evaluación del
ley y reglamento en las normas generales en impacto ambiental en materia minera para su
materia de evaluación del impacto ambiental adecuación a las disposiciones del reglamento
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en el territorio nacional. El reglamento de la de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación LU
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Ley del SEIA se constituyó especialmente en la del Impacto Ambiental, analizando sus aspectos <
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norma marco a la cual las autoridades sectoria­ más destacables, así como estudiando su evo­ O
u
les competentes tenían el deber de adecuar sus lución a partir del tratamiento que se les daba <
disposiciones sectoriales. en el Decreto Supremo N° 016-93-EM.
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LU
CC
En relación a la autoridad ambiental competen­ No obstante, antes de analizar la evaluación del O
h-
te, el Decreto Supremo N° 016-93-EM prescribía impacto ambiental dispuesta en el Reglamen­ <
que era el Ministerio de Energía y Minas, a través to, es adecuado explicar qué se entiende por
de la Dirección General de Asuntos Ambientales actividades mineras, así como cuáles son los
Mineros -en adelante, "DGAAA"- ,la cual tenía regímenes mineros a los cuales pueden perte­
comofunción la evaluación y aprobación de los necer los titulares mineros, a fin de comprender
instrumentos de gestión ambiental en materia el alcance y objeto del Reglamento.
minera. No obstante, la designación de la autori­
dad competente ya había empezado a cambiar II. ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MINERA
en el año 2012 con la Ley 29968, Ley de creación
del Servicio Nacional de Certificación Ambiental La calificación de las actividades m ineras
para las Inversiones Sostenibles -en adelante, corresponde al Estado, en ese sentido, y de
"SENACE". Esta autoridad asumió competencias acuerdo al marco legal minero, constituyen
para aprobar los Estudios de Impacto Ambiental actividades mineras el cateo, prospección,
detallados de la actividad minera, a partir del exploración, explotación, labor general, be­
mes de diciembre de 2015. neficio, comercialización, transporte minero y
almacenamiento de minerales. En efecto, de
En síntesis, el Decreto Supremo N° 016-93-EM acuerdo alTexto Único Ordenado de la Ley G e­
era una norma desactualizada con disposicio­ neral de Minería, en adelante, "LGM", -TUO de
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nes para regular la certificación ambiental en la LGM- todas las mencionadas son actividades
u
materia minera, los supuestos de modificación mineras, salvo el almacenamiento de minerales LU
Q-
LO
del estudio ambiental, la autoridad ambiental cuyo reconocimiento como actividad del sec­ LU
competente, entre otros aspectos, distintos a tor minero no se encuentra en el TUO de la LGM
los vigentes establecidos en el Reglamento de la sino en el Decreto Legislativo 1048, Decreto
LO
Ley del SEIA, y en otras normas que empezaron a Legislativo que precisa la regulación minera
regular dichas materias, por lo que era necesaria ambiental de los depósitos de almacenamiento
§
la adecuación de las actividades mineras a las de concentrados de minerales. K
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nuevas disposiciones existentes en la regulación
§
ambiental actual. Ello resultaba imperativo, ade­ El cateo es la acción conducente a poner en Q
más, debido a que las autoridades sectoriales evidencia indicios de mineralización por medio

L a evaluación del impacto ambiental en el Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación