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hacer posible la generación, mantenimien­ Por si esto fuera poco, según esta directiva el
to o mejora del servicio eco-sistémico -Eje­ remanente, luego de aplicar el producto de los
cutor del Contrato de Administración en bonos o certificados a cumplir con las obliga­
una ANP, por ejemplo, que jurídicamente ciones del Ejecutor en el marco del contrato de
no es más que un prestador de servicios, administración, no es propiedad de tal Ejecutor
cuya contraprestación está dirigida a que que realizó las prestaciones en el marco de los
se realicen acciones o abstenciones para la servicios a los que se obligó, sino del SERNANP
generación, mantenimiento o mejora del ¿Cómo se llama esto? Pues confiscación directa
servicio eco-sistémico-. por vía regulatoria, lo cual no solo es abusivo sino
francamente absurdo, equivale a contratar a un
d) El retribuyeme del servicio eco-sistémico tercero para que se ocupe del mantenimiento de
es quien adquiere el certificado o bono de una casa mediante obligaciones de hacer, como
carbono. mantener y reparar los componentes del inmue­
ble durante un plazo determinado y pretender
e) La retribución es el certificado o bono de que quien se beneficia -propietario- no solo no
Revista editada por alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
carbono, expresada en toneladas equiva­ debe pagar contraprestación alguna sino que
lentes de carbono; y que refleja a valor de debe exigir una al que realizó el servicio.
mercado la contraprestación por los ser­
vicios que hicieron posible las acciones o Se preguntarán entonces los de criterio recau­
abstenciones para la generación, manteni­ dador cuál es la "ganancia" del SERNANP en
miento o mejora del servicio eco-sistémico. relación con las acciones o abstenciones ge­
neradas por el contribuyente, pues nada más y
Al revisar cada componente y su respectivo rol nada menos que la sanidad del ecosistema que
cabe preguntarse por qué esta directiva preten­ debe administrar -ANP-, es decir, que esté igual
de que el SERNANP es -en todos los casos- el o mejor, haciendo posible que los objetivos de
titular de los derechos generados por el mante­ conservación se cumplan cabalmente; así como
nimiento o recuperación de los ecosistemas y, el beneficio de las poblaciones involucradas en
consecuentemente, del certificado de carbono, las estrategias diseñadas para evitar la defores­
esto solo sería aceptable si el SERNANP es quien tación y degradación dentro de estas ANP.
por sí realizó las acciones o abstenciones -pres­
tación de servicios-; pero no lo es cuando estas Que quede claro pues que no se debe confundir
han sido realizadas por un tercero, que podría el servicio ambiental de retención o captura
ser el Ejecutor en un contrato de administración. de carbono con las acciones o abstenciones
Esto se entiende menos cuando vemos la acer­ humanas que lo hicieron posible. El servicio
tada definición de certificados de créditos de ambiental en sí no se retribuye, las acciones o
carbono que tiene el glosario de esta directiva, abstenciones antrópicas que permiten que el
pues reconoce que "son derechos de propiedad servicio ambiental se mantenga o mejore -pres­
de carácter registrable y transmisible que certi­ tación de servicios-.
fican el cumplimiento de obligaciones de hacer,
no hacer o soportar que conllevan a la captura o De otro lado, hay quienes sostienen que el Es­
retención de una cantidad determinada de car­ tado es siempre el dueño de los bonos de car­
bono"; conforme a lo cual, evidentemente, la bono argumentando que el carbono retenido o
retribución -bono o certificado- en estos casos capturado constituye un recurso natural; otros
es de quien tuvo a su cargo lograr tales obli­ dicen que para saber si esto es así es necesario
A D V O C A T U S 13 5 SERNANP, que tan solo las autorizó, en tanto es producto del mismo.
gaciones de hacer, no hacer o soportar y no del
primero establecer si es más bien un fruto o un
su obligación administrar los recursos forestales
y los servicios eco-sistémicos dentro de las ANP,
Esto nos muestra que amerita profundizar el
análisis en materia de servicios ambientales
así como promover, otorgar y regular derechos
vinculados a gases de efecto invernadero -en
por los servicios ambientales.

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