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El nivel de avance que ha tenido esta actividad Como puede apreciarse de las cifras antes in­ «
ilegal en el país hace difícil su control y erradica­ dicadas, la minería ilegal tiene serios impactos Z Z
ción. A ello también ha contribuido la bonanza sociales, ambientales y económicos, siendo cccc
minera de los últimos años, particularmente necesario tomar las acciones necesarias para M -
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para el mercado del oro y los elevados precios erradicarla. O O
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de este metal, lo que incentivó la minería ilegal AUTOR
dados los beneficios económicos que genera Es útil para tener una mejor comprensión de NACIONAL
teniendo como resultado que esta actividad este problema, conocer algunas de las caracte­
se encuentre enraizada. Como se menciona en rísticas de las actividades de la pequeña minería
el informe de la Defensoría del Pueblo sobre o minería artesanal. En ese sentido, la Defensoría
Gestión del Estado frente a la minería informal del Pueblo indica lo siguiente:
e ilegal en el Perú, la minería informal e ilegal,
actualmente se encuentra presente en veintiún «La actividad minera de pequeña escala
(21) regiones del país, y ocupa a cerca de cien está regulada en nuestro país por el Texto
mil (100,000) trabajadores directos, represen­ Único Ordenado de la Ley General de Mi­ ro
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tando un problema sumamente complejo para nería aprobado por el Decreto Supremo
el Estado, por los graves impactos ambientales, 014-92-EM (en adelante, TUO de la Ley Ol
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sociales, económicos y de seguridad que viene General de Minería), bajo dos categorías: la X I
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generando. Y porque afecta la gobernabilidad de pequeño productor minero y productor X I
democrática del país, al constituir escenarios de minero artesanal, que se distinguen por ai
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gran tensión social y de conflictos violentos como el área de la concesión y por la capacidad c
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los acaecidos en el departamento de Madre de instalada de producción y/o beneficio.
Dios, que han ocasionado incluso la pérdida de Esta distinción tuvo lugar a partir de la Ley 01
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vidas humanas3.Consideramos oportuno para 27651, Ley de Formalización y Promoción o
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complementar lo antes mencionado, citar a la de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, u
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Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía: con la modificación del artículo 91 delTUO ai
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de la Ley General de Minería, y que carac­ ai
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"En 2011, el valor de las exportaciones de teriza a la minería artesanal como habitual, X I
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procedencia ilegal habría llegado a casi US$ de servir como medio de sustento y en la =3
2,900 millones. De ellos, cerca de US$ 1,100 cual se emplean métodos manuales y/o u
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millones proceden de la explotación aurífe­ equipos básicos. Además, la Ley 27651
ra de Madre de Dios, según cifras del MEM. fija como su principal objetivo "introducir a
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Los otros US$ 1,800 millones, del resto del en la legislación minera un marco legal o
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país. En conjunto, esta actividad informal que permita una adecuada regulación E
alberga a cerca de 100,000 trabajadores de las actividades mineras desarrolladas 3
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directos y otros 400,000 trabajadores indi­ por pequeños productores mineros y O
rectos. En un sentido analítico, la economía mineros artesanales, propendiendo a la a 03
de la minería ilegal del oro es similar a la formalización, promoción y desarrollo de X3 03
economía del narcotráfico. Es decir, se trata las mismas."»5 xí
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de decenas de miles de familias involucra­ 03
das y dispersas en gran parte del territorio Coincidimos en lo concluido por dicha entidad >
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nacional. Pero, a diferencia del narcotráfico, al evaluar los resultados del proceso de forma­ ar
en este caso se conoce a los exportadores."4 lización en los siguientes términos:
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3. ídem., pp.7-8. B
4. SOCIEDAD DE MINERÍA, PETRÓLEO Y ENERGÍA. Ver: <http://www.snmpe.org.pe/prensa-y-multlmedia-snmpe/ 3
sintesis-de-notic¡as/editoriales-y-opin¡%C3%B3n/la-miner%C3%ADa-ilegal-de-oro.html>. §
Q
5. DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Op.cit., p. 11

C o m e n t a r i o s a l a l e g i s l a c i ó n p a r a c o m b a t i r l a m i n e r í a ¡ l e g a l : A n t e c e d e n t e s y p e r s p e c t i v a s 425