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"A pesar de los esfuerzos llevados a cabo por objetivo decomisar y destruir los bienes
por el Estado-a más de diez (10) años de e infraestructura destinados a la ejecución
vigencia de la Ley 27651-, los resultados de actividades mineras ilegales. Un segundo
de la formalización de esta actividad ilegal componente ambiental, dirigido a fortalecer la
han sido insuficientes. Por el contrario, el fiscalización ambiental, otorgando para dicho
desarrollo de esta actividad ha generado efecto, facultades de fiscalización especiales
graves afectaciones a los ecosistemas frági­ y designando a entidades con atribuciones
les y a la salud de la población, evasión de específicas para cumplir dicho fin. Un tercer
impuestos, interferencia directa sobre otras componente que está enfocado en los aspectos
actividades económicas, así como una mar­ penales y de pérdida de dominio, el cual busca
cada descomposición social -explotación establecer sanciones penales específicas por la
infantil, alcoholismo, prostitución, deses- realización de actividades mineras ilegales, y
colarización, inadecuada ocupación laboral, algunas sanciones de carácter patrimonial. Un
inseguridad ciudadana, etc.-. Asimismo, se cuarto componente está enfocado en regular un
asocian a la minería informal e ilegal situa­ de minería ilegal, y así dar oportunidad a los
proceso que permita formalizar las actividades
U niversidad de Lima Considerando la trascendencia de los hechos conforme a ley. A continuación comentaremos
ciones delictivas, como trata de personas,
lavado de activos, comercio clandestino,
mineros ilegales para realizar sus actividades
tala ilegal, corrupción, entre otros."6
cada uno de dichos componentes.

presentados en nuestros antecedentes, este tra­
1. Fortalecimiento de procesos de
bajo tiene por objetivo presentar y describir los
interdicción
Facultad de Derecho de la principales aspectos de las normas que se han ción de la minería ilegal en toda la República y
aprobado en los últimos años con el objetivo
El proceso de interdicción fue aprobado por el
de combatir la minería ilegal. Asimismo, busca­
Decreto Legislativo 1100, que regula la interdic­
remos describir cuales son las implicancias de
establece medidas complementarias7.Se esta­
dichas normas, comentar algunos aspectos que
blece en este dispositivo que la obtención de
podrían ser mejorados, presentar un balance de
su aplicación a la fecha y, describir cuales son las
la concesión minera, la certificación ambiental
requerida y otras licencias relacionadas con la ac­
acciones que el gobierno planea implementa-
por alum nos de la ren el corto y mediano plazo. tividad no autorizan el ejercicio de las actividades
mineras, siendo necesario para ello contar con la
II. ANTECEDENTES NORMATIVOS PARA
correspondiente autorización de inicio/reinicio
de operación minera, otorgada por la autoridad
COMBATIR LA MINERÍA ILEGAL
competente, previo informe técnico favorable del
Ministerio de Energía y Minas. En tal sentido, toda
Desde comienzos del año 2012 el Gobierno
Revista editada con un conjunto de normas que consideramos actividad minera que se realice sin dicha autoriza­
promulgó una serie de normas que marcaron
ción será considerada como ilegal y por tanto, se
encontrará sujeta a las acciones de interdicción
el inicio legislativo de la lucha contra la minería
¡legal, y desde ese momento a la fecha se cuenta
detalladas en este mismo Decreto Legislativo; sin
perjuicio de las acciones administrativas, civiles
que tienen cuatro componentes. Un primer
componente está dirigido a fortalecer los o penales a que hubiere lugar.
procesos de interdicción de la minería ilegal, Se prohíbe en el ámbito de la pequeña minera
ADVOCATUS 128 6. Ibíd.
entendiéndose como tales aquellos que tienen
y minería artesanal, entre otras, las siguientes

Publicado el 18 de febrero de 2012 en el Diario Oficial El Peruano.
7.

426 H e r n á n T o r r e s / R o b e r t o V e l a r d e