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el año 1998 lo define como la capa superior de la blecido valores máximos para 21 parámetros « C
corteza terrestre que ejerce diversas funciones10: entre orgánicos e inorgánicos. No obstante, si z z
nos remitimos a la regulación en materia de cc
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"1. Funciones naturales como: a) Funda­ zonificación ecológica y económica (ZEE) que U J
mento de la vida y lugar vital para hombres, justamente tiene como objetivo la asignación OO
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animales, plantas y organismos del suelo; b) de uso sostenible del territorio, podremos
AUTOR
componente del equilibrio natural, en par­ identificar que las categorías usadas son distin­ NACIONAL
ticular, por lo que se refiere al ciclo del agua tas: zonas productivas, zonas de protección y
y al de la cadena alimentaria; c) base para conservación ecológica, zonas de tratamiento
la reducción, compensación, realización de especial, zonas de recuperación y zonas ur­
efectos materiales gracias a la propiedad de banas e industriales, según lo prescrito en el
filtro o transformador de materia (y amorti­ artículo 9 del Decreto Supremo 087-2004-PCM.
guador) en particular para la protección del Considerando que la ZEE de 9 regiones ya han
agua subterránea. 2. Funciones como archi­ sido aprobadas y que este proceso continúa en
vo del patrimonio arqueológico y geológi­ marcha, los ECA deberían haberse configurado ITO
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co, así como 3. Funciones de uso como: a) teniendo en cuenta estas mismas categorías; de
Depósito de materias primas; b) superficie lo contrario, es previsible que hayan discordan­ ■O
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para instalaciones y demás edificaciones; c) cias entre la asignación de usos como parte del ■O
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localización para el uso agrícola y forestal; ordenamiento territorial y la implementación
d) localización para otros usos económicos de los ECA aplicable a éstos. CU
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y públicos, el transporte, el abastecimiento/ c
suministro y la eliminación de desechos"11. En cuanto a su ámbito de actuación, los nuevos
ECA son aplicables a todo proyecto y actividad cu
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Enfocar al suelo desde esta perspectiva tiene que pueda generar riesgos de contaminación o
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mayor sentido desde el punto de vista ambien­ del suelo en su emplazamiento12 o áreas de u
tal pues estamos ante un sistema dinámico. III. influencia. Respecto a esta última, el ámbito a cu
de responsabilidad tendría que restringirse ai
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III. OBLIGACIONES DERIVADAS DE LOS porque a nivel de estudios ambientales debe •O
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NUEVOS ECA PARA SUELO identificarse tanto el área de influencia directa
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como indirecta. Entendemos que para efectos ro
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1. Generalidades de los ECA para suelo, se trataría incluso de un
área menor a la de influencia directa, puesto ai
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Los ECA han sido categorizados en tres grupos que el Decreto Supremo 002-2014-MINAM, que l/l
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según el uso del suelo, a saber: agrícola, resi- aprueba disposiciones complementarias para la E
dencial/parques y suelo comercial/industrial/ aplicación de estos ECA, se refiere al "períme­ ro
extractivos respecto de los cuales se han esta­ tro inmediato del emplazamiento donde hay o
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10. Estas funciones han sido plasmadas en Revised European Charter for the Protection and Sustainable Management ro
of Soil adopted by the Committee of Ministers on 28May2003 at the 840th meeting of the Minister's Deputies i/i
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at Councili of Europe. Consulta: Julio de 2013. <https://wcd.coe.intA/iewDoc.jsp?id=37477&Site=CM>. En este cc
documento se indica que las funciones del suelo serían las de producción de biomasa porque asegura la provisión
de alimento, energía renovable y materias primas; de filtración, amortiguamiento y transformación, sirviendo
como reservorio para proteger las aguas subterráneas; y, como hábitat biológico para muchas especies de plantas
y animales y una reserva genética de importancia para la supervivencia de la humanidad. os
ÍN
11. DE LA VARGA PASTOR, Aitana. El nuevo régimen jurídico de los suelos contaminados. Primera edición. España:
Editorial La Ley, enero 2012, pp. 27-28.
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12. Entiéndase como"emplazamiento"a"las áreas en las que el Titular tiene instaladas sus facilidades para el desarrollo
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de sus actividades productivas, extractivas o de servicios". Tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Q
Supremo 002-2014-MINAM que incluye algunas definiciones al Anexo II del Decreto Supremo 002-2013-MINAM.

A p r o p ó s i t o d e l a a p r o b a c i ó n d e l o s n u e v o s E s t á n d a r e s d e C a l i d a d A m b i e n t a l p a r a S u e l o 4 5 3