Page 459 - Edición N° 30

la magnitud de los impactos ambientales que gestión ambiental, los mecanismos y acciones
serán generados por su actividad. Como parte para evitar la generación de mayores impactos
de la estructura de estos estudios ambientales negativos en el suelo y prevenir los riesgos a la
se encuentra la línea base así como las medidas salud humana.
de manejo y mitigación propuestas para, entre
otros objetivos, no exceder los ECA pues de lo De acuerdo al artículo 28 del Reglamento de
contrario la certificación ambiental no sería la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
otorgada de acuerdo a lo previsto en el numeral Impacto Ambiental, estos planes en el caso de
31.2 del artículo 31 de la LGA. la DIA son el Plan de participación ciudadana,
medidas de mitigación, Plan de Seguimiento y
En el caso del suelo, el artículo 6 del Decreto Control, Plan de Contingencia, Plan de Cierre
Supremo en comentario ha establecido que o Abandono; mientras que, adicionalmente,
en la línea base de los estudios ambientales para los ElAd y ElAsd se contemplan al Plan de
para proyectos nuevos debe determinarse la manejo ambiental, Plan de Vigilancia Ambiental
concentración de las sustancias químicas vin­ y Plan de Relaciones Comunitarias.
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
culadas al futuro Proyecto tanto en su propio
emplazamiento como en su zona de influencia. Este manejo ambiental se condice con lo esta­
Es así que, para proyectos nuevos sólo resulta blecido para cuerpos de agua por ejemplo, en
aplicable la primera de las fases comentadas. que la regulación prevé que las medidas pro­
puestas tienen que garantizar que si uno o más
Para el muestreo de identificación o explora­ parámetros excedieran los ECA establecidos,
torio deben considerarse tanto los parámetros sólo se aprobarán las certificaciones ambien­
regulados en los ECA de suelo como aquellos tales de los Proyectos cuando sus efluentes a
que no tengan ECA aprobado pero que se trate la cuenca o zona marino costera involucrada,
de sustancias químicas de interés toxicológico o no contengan justamente el o los parámetros
ecotoxicológico que caractericen las actividades del ECA excedido. Estimamos que un procedi­
extractivas, productivas o de servicio pasadas, en miento similar podría operar para el suelo, de tal
cuyo caso se tendrían que tomar en cuenta los forma que si el nivel de fondo excede algún ECA
estándares internacionales o de nivel internacio­ no haya contribución adicional que incremente
nal como opera para otros cuerpos receptores. este valor.
Este aspecto de las sustancias involucradas
aplica también para los otros supuestos, pero Entonces, como hemos reseñado, en el caso de
el inconveniente está en identificar cuáles otros los titulares de proyectos nuevos lo exigióle es
parámetros no regulados se tendrían que con­ realizar la fase de identificación que compren­
siderar, si es que no se tiene información sobre de el muestreo exploratorio. En caso hubieran
las actividades pasadas desarrolladas en el sitio. excesos de ECA, éstos constituyen el nivel de
fondo de estas actividades que en todo caso
Ahora bien, si se presentaran excesos a los ECA, sólo quedan sujetas al cumplimiento de medi­
éste constituiría el comentado nivel de fondo, das de manejo para evitar agravar estos excesos
entendido como la concentración de los quími­ y prevenir riesgos a la salud humana.
cos que no fueron generados por la actividad
analizada y que se encuentran en el suelo de Sin embargo, es posible que también les resul­
modo natural o fueron generados por terceros ten aplicables las tres fases si es que el titular
ajenos a la futura actividad. asume voluntariamente la remediación de los
128 Es por ello que no se atribuye responsabilidad emplazamiento o área de influencia. Esta figura
sitios contaminados, estando lim itado a su
ADVOCATUS alguna al titular del proyecto nuevo respecto a coincide con la remediación de pasivos ambien­

tales aunque no todos los sectores la tienen
este nivel de fondo y sólo se prevé como obliga­
ción que incluya en la estrategia de manejo am­
regulada, por lo que, incluirla en esta norma de
biental, medidas o planes de su instrumento de carácter transectorial constituye una ventaja.

4 5 6 L u z m i l a Z e g a r r a