Page 463 - Edición N° 30

nitoreo, las cuales podrían resultar más idóneas los niveles de descontaminación de manera que
desde un punto de vista costo-beneficio si la existan niveles de riesgo admisibles para los ele­
evaluación de riesgos así lo determina, dado mentos de protección aun cuando se mantenga
que justamente el objetivo del ERSA es analizar un nivel de contaminación remanente.También
y proponer niveles de remediación específico se prioriza las técnicas de tratamiento in situ
del sitio contaminado, y otras medidas orien­ para evitar traslado de los contaminantes, cons­
tadas a lograr un riesgo aceptable para la salud trucción de rellenos sanitarios o su saturación;
y el ambiente. o, soluciones técnicas para evitar la exposición
mediante el confinamiento y barreras físicas
Considerando este escenario, no es la extensión en el mismo emplazamiento del sitio contami­
la que determina si resulta necesario alcanzar nado15. Es así que si la autoridad competente,
los ECA para suelo o resulta suficiente el nivel previa opinión técnica favorable de la autoridad
de remediación específico propuesto por el de salud, aprueba niveles de remediación espe­
ERSA. Estimamos que en razón a esta pers­ cífico distinto a los ECA para suelos, serían estos
pectiva, en el artículo 11 del Decreto Supremo niveles específicos los fiscalizables.
U niversidad de Lima puede ser presentado a iniciativa del titular sin 6. Aspectos pendientes
002-2014-MINAM se ha indicado que el ERSA

restricción alguna de área o condiciones de vul­
nerabilidad o sensibilidad del sitio contaminado,
Además de los temas que en este acápite hemos
denotado como no abordados por la regulación
e inclusive la propia autoridad puede requerirlo
en base al informe de identificación de sitios
o enfocados de una manera inadecuada e inclu­
Derecho de la contaminados que se presenta al concluir la sive ilegal, hay algunos aspectos que al parecer
primera fase de aplicación de los ECA para suelo.
serían materia de normas complementarias.
La legislación española en esta materia esta­
Entre ellos tenemos a la constitución de fondos
blece por ejemplo que el exceso de lo que de­
Revista editada por alum nos de la Facultad de
nominan niveles genéricos de referencia (NGR), de garantía que asegure el cumplimiento del
PDS al responsable de ejecutarlo, que es trata­
establecidos en función del uso del suelo (indus­ do en el Decreto Supremo 002-2013-MINAM.
trial, urbano y otros), no constituye por sí mismo Entendemos que estos fondos funcionarían de
una declaración inmediata de un suelo como modo similar a como opera para los Planes de
contaminado siendo así que sólo se conciben cierre pudiendo traducirse en cartas fianzas o
como valores umbral de riesgo admisible mas fideicomisos en garantía, también en este punto
no como valores de intervención. Para ello tiene resultará necesario un mayor desarrollo norma­
que efectuarse un análisis de riesgo que se cen­ tivo y esperamos que sea la oportunidad para
tre en la protección de la salud humana y de los prever incentivos económicos para promover
ecosistemas. Si el resultado de esta evaluación su implementación tanto por los generadores
es que el riesgo es inaceptable, recién el suelo como por aquellos que deseen asumir su reme­
es declarado como contaminado y se determina diación voluntaria.
la obligación de proceder a su recuperación,
saneamiento o descontaminación. Está pendiente también la aprobación de la
escala de infracciones y sanciones vinculadas
Al respecto, por cierto resulta interesante tener a los ECA para suelo, lo cual no ha acontecido
en cuenta que la descontaminación no es la úni­ para otras adecuaciones a nuevos ECA, más aún
ca vía, tal como se propone también en nuestro considerando que no resultan exigióles a una
128 reciente Reglamento, ya que es posible sólo persona natural o jurídica en particular.Tendría
ADVOCATUS 15. ALONSO GARCÍA, Enrique y Blanca LOZANO CUTANDA. Op. cit., pp. 408-410.
efectuarel saneamiento para reducirodisminuir
que aprobarse la escala respectiva para analizar

4 6 0 L u z m i l a Z e g a r r a