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cesal Constitucional, la vía del referido proceso A d ic io n a lm e n te , p a ra el caso d e l c u m p li­
no será la idónea. m ie n to de los a ctos a d m in is tra tiv o s , a d e ­
m á s d e los re q u is ito s m ín im o s co m u n e s
Sobre las características mínimas comunes de m e n cio n ad os, en tales actos se deberá:
la norma legal o del acto administrativo cuyo
cumplimiento se exige, que: f. R econocer u n d e rech o in c u e s tio n a b le d e l
recla m a n te.
"(...) debe tratarse de un mandato que sea
de obligatorio cumplimiento, que sea incon­ g. P e rm itir in d iv id u a liz a r a l ben eficiario".
dicional y, tratándose de los condicionales,
que se haya acreditado haber satisfecho las Dichos requisitos son justificables porque
condiciones; asimismo, que se trate de un el proceso de cum plim iento, diseñado por
mandato cierto o líquido, es decir, susceptible nuestra Constitución y el Código Procesal
de inferirse indubitablemente de la ley o del Constitucional, dado su carácter sumario y
acto administrativo que lo contiene y, (...) que tenidos de normas generales cuyos mandatos
breve, no es el adecuado para discutir los con­
U niversidad de Lima vés del proceso de cumplimiento, además de la o de normas legales superpuestas que remiten
se encuentre vigente"10.
no tienen las características mínimas descritas,
Para que el cumplimiento de la norma legal, la
ejecución del acto administrativo y la orden de
a otras, y estas a su vez a otras, lo cual implica
emisión de una resolución sean exigióles a tra­
una actividad interpretativa compleja que,
en rigor, debe llevarse a cabo a través de las
renuencia del funcionario o autoridad pública, el
de Derecho de la con los siguientes requisitos mínimos comunes: vías procedimentales específicas. Del mismo
mandato contenido en aquellos deberá contar
modo, en este tipo de procesos el funcionario
o autoridad pública tiene un deber absoluto
(Fundamento 14 de la STC 168-2005 PI/TC)
de acatamiento de la norma legal o del acto
administrativo, no siendo posible ningún tipo
de discrecionalidad de su parte. Asimismo, en
ellos los derechos del demandante son prácti­
por alum nos de la Facultad a. Ser un m a n d a to vigente. camente incuestionables, de modo que, com­
probada la renuencia y el incumplimiento de la
norma legal o el acto administrativo conforme
b.
Ser un m a n d a to cie rto y claro, es decir, debe
a las pautas descritas, de ineludible cumpli­
in fe rirs e in d u b ita b le m e n te de la n o rm a
le g a l o d e l a c to a d m in is tra tiv o .
miento, corresponderá amparar la demanda.
De no ser así, el proceso de cum plim iento
terminaría convirtiéndose en un proceso decla­
c.
N o e sta r su je to a co n tro ve rsia c o m p le ja n i
medios probatorios y en cuyo seno se discutan
Revista editada d. a in te rp re ta c io n e s dispares. rativo, o de conocimiento, con abundancia de
Ser de in e lu d ib le y o b lig a to rio c u m p lim ie n ­
controversias propias de este tipo de procesos.
Por el contrario, si tal proceso conserva su ca­
to.
rácter especial (ser un proceso de condena, de
ejecución, breve, sumario, donde la actividad
Ser in co n d ic io n a l.
e.
el incumplimiento de la norma legal, la inejecu­
E x c e p cio n a lm e n te , p o d rá tra ta rs e de un probatoria es mínima), bastará que se acredite
m a n d a to c o n d icio n a l, sie m pre y c u a n d o su ción del acto administrativo, el incumplimiento
129 s a tisfa cció n n o sea c o m p le ja y n o re q u ie ra de la orden de emisión de una resolución o de
A D V O C A T U S 10. STC Peruano Exp. N.° 0191 -2003-AC, Fundamento 6.
un reglamento y la renuencia, consiguiéndose
de a c tu a c ió n p ro b a to ria .

6 6 A n í b a l Q u i r o g a L e ó n