Page 117 - สรป 4Y กมธ กิจการเด็กฯ ชุด 25
P. 117
่
ส่วนที ๓ หน้า ๑๐๕
การพิจารณาศึกษาและจัดทํา
ร่างพระราชบัญญัติการให้บริการทางเพศและคุมครองผูให้บริการ พ.ศ. ....
้
้
่
้
อันเนืองมาจากคณะกรรมาธิการกิจการเด็ก เยาวชน สตรี ผูสูงอายุ ผูพิการ กลุมชาติพันธุ ์
่
้
้
่
และผูมความหลากหลายทางเพศ ได้พิจารณาเรืองร้องเรียนจากเครือข่ายพนักงานบริการประเทศไทย
ี
ู
ี
่
มลนิธิเอ็มพาวเวอร์ ทีมสาระสําคัญเป็นการให้ยกเลิกพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี
ุ
้
พ.ศ. ๒๕๓๙ ให้หยุดการจับกมล่อซือกับพนักงานบริการในความผิดจากการค้าประเวณี ให้จัดตังคณะทํางาน
้
ั
่
เพือศึกษาทบทวนยกเลิกการเอาผิดกบคนทํางานบริการทางเพศ และสนับสนุนการจัดตังกองทุนให้พนักงานบริการ
้
สามารถเข้าถึงการศึกษาและพัฒนาอาชีพทีทันสมัย โดยเพื่อให้การพิจารณาเรืองดังกล่าวของคณะกรรมาธิการ
่
่
้
้
้
่
่
เป็นไปด้วยความรอบคอบ จึงได้ตังคณะอนุกรรมาธิการขึนมาคณะหนึงเพือพิจารณาศึกษา ต่อไปนัน
คณะกรรมาธิการกจการเด็ก เยาวชน สตรี ผูสูงอายุ ผูพิการ กลุมชาติพันธุ และผูมความหลากหลาย
์
้
้
ิ
่
้
ี
ทางเพศ โดยอาศัยอํานาจตามข้อบังคับการประชุมสภาผูแทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๙๖ ตังคณะอนุกรรมาธิการ
้
้
่
่
เพือพิจารณาปัญหาอันอยูในหน้าทีและอํานาจของคณะกรรมาธิการ โดยให้คณะอนุกรรมาธิการมีหน้าที ่
่
้
และอํานาจพิจารณาศึกษาแนวทางการแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการค้าประเวณี
่
ึ
พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึงคณะอนุกรรมาธิการทีตังขึน ได้ศกษาพิจารณาข้อมูลจากทีคณะกรรมาธิการเชิญหน่วยงาน
้
่
้
่
ทีเกียวข้องมาให้ข้อมูล ทบทวนบทกฎหมายทีเกียวข้อง ศกษาเอกสารทางวิชาการ การศกษาวิจัย การจัด
ึ
่
่
่
่
ึ
่
ั
ิ
สัมมนาและการประชุมเชิงปฏบติการเพือนําเสนอประเด็นปัญหา และแนวทางการแก้ไขปัญหาการบังคับใช้
้
้
พระราชบัญญัติปองกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ. ๒๕๓๙ จํานวน ๓ ครัง ดังนี ้
่
๑) วันที ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ ณ โรงแรมฮอลิเดย์ อินน์ เชียงใหม่ จังหวัดเชียงใหม่
่
๒) วันที ๓ มนาคม ๒๕๖๕ ณ ห้องประชุมกรรมาธิการ N 405 ชัน ๔ อาคารรัฐสภา
ี
้
่
ี
๓) วันที ๑๔ มนาคม ๒๕๖๕ ณ โรงแรมพูลแมน พัทยา จี เมืองพัทยา จังหวัดชลบุรี
่
้
ึ
นอกจากนี ศกษาเปรียบเทียบกับต่างประเทศทีมีกฎหมายในทํานองเดียวกันโดยเฉพาะ
่
่
สหพันธรัฐเยอรมัน และศึกษาแนวคิดในการแก้ไขปัญหาการค้าประเวณี เพือแสวงหาแนวทางทีเหมาะสม
ั
กบประเทศไทย โดยแนวคิดในการแก้ไขปัญหาการค้าประเวณีของประเทศต่าง ๆ สามารถแบงออกเป็น
่
๕ แนวคิด ได้แก ่
๑. แนวคิดห้ามการค้าประเวณี (Prohibitionism)
่
ิ
ี
แนวคดนีมองว่าการค้าประเวณีเป็นเรืองผิดศลธรรม และถือว่าการค้าประเวณีเป็นความผิด
้
ทางอาญา โดยผูทีเกียวข้องกับการค้าประเวณี เช่น เจ้าของสถานบริการการค้าประเวณี ผูเป็นธุระจัดหาหญิง
้
่
้
่
่
้
มาคาประเวณี ลูกคา และตัวโสเภณีเองถือว่าเป็นผูกระทําผิด ซึงแนวคิดนีมีเป้าหมายทีจะกําจัดการคาประเวณี
้
้
้
้
่
ให้ออกไปจากสังคม โดยมกฎหมายอาญาและการบังคับกฎหมายทีมประสิทธิภาพเป็นเครืองมือในการลด
่
ี
่
ี
จํานวนโสเภณีและสถานบริการการค้าประเวณี โดยทีแนวคิดนีอยูบนพืนฐานความเชือทีว่า โสเภณีเป็นสิงที ่
่
่
่
้
้
่
่
่
ชัวร้ายหรืออาชญากรในสังคม เป็นแหล่งของการแพร่เชือโรคติดต่อ เป็นปรากฏการณ์ต่อต้านสังคมทีคุกคาม
่
้
่
ี
ศลธรรม สุขภาพอนามัย และการเมือง ซึงแนวคิดนีมการวิพากษ์ว่าเป็นการตีตราหญิงทีคาประเวณีให้
ี
้
่
้
ี
่
กลายเป็นหญิงไม่ดีทีเป็นอันตรายต่อศีลธรรมและสังคม มการแบ่งแยกมาตรฐานความประพฤติระหว่าง
่
้
หญิงดีกบหญิงค้าประเวณี ซึงเป็นการสร้างมายาคติขึนมาเป็นกําแพงกีดกันระหว่างเพศหญิงด้วยกันเอง
ั
้
่
ั
ี
ู
่
ทีนําไปสการดูถูกเหยยดหยามเพศหญิงด้วยกนเอง ทําให้มองข้ามถึงปัญหาทีแท้จริงว่า ต่างฝ่ายต่างถูกกดขี ่
่
