Page 117 - 02_สทธมนษยชนกบการปฏบตงานของตำรวจ_Neat

๑๑๐

õ. ¡ÒäǺ¤ØÁ½Ù§ª¹/¡ÒûÃÒº¨ÅÒ¨Å
ËÅÑ¡¡ÒÃ

(๑) หลักการที่เกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของผูชุมนุม ประชาชนพลเมืองทุกคน
ยอมมีสิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ การจํากัดเสรีภาพจะกระทํามิได เวนแต
โดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย เฉพาะในกรณีการชุมนุมสาธารณะและเพื่อคุมครอง
ความสะดวกของประชาชนที่จะใชที่สาธารณะ หรือเพื่อรักษาความสงบเรียบรอยในระหวางเวลาที่ประเทศ

อยูในภาวะสงครามหรือในระหวางเวลาที่มีประกาศสถานการณฉุกเฉินหรือประกาศใชกฎอัยการศึก
บุคคลยอมมีเสรีภาพในการเปนสมาคม สหภาพ สหพันธ สหกรณกลุมเกษตรกร องคการเอกชน

องคการพัฒนาเอกชนหรือหมูคณะอื่น ขาราชการหรือเจาหนาที่ของรัฐยอมมีเสรีภาพในการรวมกลุม
เชนเดียวกับบุคคลทั่วไป แตทั้งนี้ตองไมกระทบกับประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผนดิน และ
ความตอเนื่องในการจัดทําบริการสาธารณะ ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ การจํากัดเสรีภาพตามวรรคหนึ่ง
และวรรคสองจะกระทํามิได เวนแตโดยอาศัยอํานาจตามบทบัญญัติกฎหมาย เฉพาะเพื่อคุมครอง

ประโยชนสวนรวมของประชาชน เพื่อรักษาความสงบเรียบรอยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน
หรือเพื่อปองกันมิใหมีการผูกขาดตัดตอนในทางเศรษฐกิจผูชุมนุมจะตองระมัดระวังใหการชุมนุม

อยูภายใตขอบเขตของกฎหมาย มิฉะนั้นหากมีการกอความวุนวาย ใชกําลังขวางปาทําลายสิ่งของ
ของบุคคลอื่นหรือกีดขวางทางสัญจรจนเกิดความเดือดรอนรําคาญ อาจเปนความผิดตามกฎหมาย
ซึ่งเจาพนักงานอาจกลาวอางเปนความผิดได ทั้งตามประมวลกฎหมายอาญา พระราชบัญญัติจราจร
ทางบก พ.ศ.๒๕๒๒ และพระราชบัญญัติควบคุมการโฆษณาโดยใชเครื่องขยายเสียง พ.ศ.๒๔๙๓

(๒) หลักสิทธิมนุษยชนตามกติการะหวางประเทศเนื่องจากประเทศไทยเปนสมาชิก
ขององคการสหประชาชาติ จึงตองระมัดระวังมิใหมีการลวงละเมิดสิทธิมนุษยชนขึ้น มิฉะนั้นอาจถูก

รองเรียน หรือสงรายงานการลวงละเมิดสิทธิมนุษยชนตอคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
และสหประชาชาติอาจดําเนินมาตรการที่มีผลกระทบตอประเทศไทยได นอกจากนี้ การที่ประเทศไทย
ไดเขาเปนภาคีกติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง พ.ศ.๒๕๐๙
ประเทศไทยจึงมีพันธกรณีที่จะตองพัฒนากฎหมายและดําเนินการใหสอดคลองกับบทบัญญัติ

แหงกติกาดังกลาว ซึ่งไดแก
(๒.๑) ปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชนสหประชาชาติ พ.ศ.๒๔๙๑

(Universal Declaration of Human Rights, ๑๙๔๘) ขอ ๒๐(๑) บุคคลมีสิทธิในเสรีภาพ
แหงการชุมนุมและการสมาคมโดยสงบ
(๒.๒) กติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิพลเมือง และสิทธิทางการเมือง

พ.ศ.๒๕๐๙ (International Covenant on Civil and Political Rights, ๑๙๖๖) ขอ ๒๑ สิทธิใน
การรวมประชุมโดยสงบยอมไดรับการรับรอง การจํากัดการใชสิทธินี้จะกระทํามิไดนอกจากจะกําหนด
โดยกฎหมายและเพียงเทาที่จําเปนสําหรับสังคมประชาธิปไตยเพื่อประโยชนแหงความมั่นคงของชาติ

หรือความปลอดภัย ความสงบเรียบรอย การสาธารณสุข หรือศีลธรรมของประชาชน หรือการคุมครอง
สิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่น