Page 26 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๑๙

º··Õè ò

¡®ËÁÒ»¡¤ÃͧáÅСÒþԨÒóҤ´Õ»¡¤Ãͧ

ʋǹ·Õè ñ ËÅÑ¡¡Òþ×é¹°Ò¹¢Í§¡®ËÁÒ»¡¤Ãͧ

กฎหมายปกครองเปนกฎหมายที่ใหอํานาจปกครองแกฝายปกครอง เพื่อใหการดําเนิน
กิจกรรมทางปกครองสามารถบรรลุวัตถุประสงคไดอยางมีประสิทธิภาพ อํานาจปกครองนี่เองที่ทําให

ฝายปกครองสามารถบังคับเอกชนใหปฏิบัติตามกฎหมายหรือคําสั่งทางปกครองไดเองฝายเดียว
โดยไมจําเปนตองไดรับความยินยอมจากเอกชนผูนั้น อาจกลาวไดวาอํานาจปกครองเปนลักษณะพิเศษ

ที่ทําใหกฎหมายปกครองแตกตางจากกฎหมายเอกชน

ñ. ¤ÇÒÁËÁÒ¢ͧ½†Ò»¡¤Ãͧ
ฝายปกครองเปนองคกรของรัฐฝายบริหาร ที่จัดทําภารกิจทางปกครองอันเปน

สวนหนึ่งของภารกิจทางบริหาร โดยทั่วไปฝายปกครองจึงหมายถึงองคกรและเจาหนาที่ของรัฐ
ฝายบริหารที่ใชอํานาจมหาชนจากกฎหมายระดับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญหรือพระราชบัญญัติ

เพื่อจัดทําบริการสาธารณะใหบรรลุผลเปนรูปธรรมโดยตองคํานึงถึงประโยชนสาธารณะ และ

เพื่อสนองความตองการของสวนรวมในรูปแบบของงานประจํา ฝายปกครองจะมีเอกสิทธิ์บางประการ
และสามารถริเริ่มดําเนินงานไดเองโดยไมตองมีผูรองขอและการดําเนินการนั้นจะตองผูกพันอยูกับ
กฎหมายที่ใหอํานาจ

ò. »ÃÐàÀ·¢Í§½†Ò»¡¤Ãͧ

ฝายปกครองอาจจําแนกออกไดเปน ๒ ประเภท คือ ๑.ฝายปกครองที่ไมอยูใน
บังคับบัญชาหรือกํากับดูแลของรัฐบาล และ ๒.ฝายปกครองที่อยูในบังคับบัญชาหรือกํากับดูแล

ของรัฐบาล
ò.ñ ½†Ò»¡¤Ãͧ·ÕèäÁ‹ÍÂً㹺ѧ¤ÑººÑÞªÒËÃ×Íกํา¡Ñº´ÙáŢͧÃÑ°ºÒÅ

ò.ñ.ñ ¤³ÐÃÑ°Á¹μÃÕ
คณะรัฐมนตรีซึ่งประกอบดวยนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีอื่น

อีกไมเกิน ๓๕ คน เปนองคกรสายบริหารที่ไดรับอํานาจทั้งจากกฎหมายระดับรัฐธรรมนูญและกฎหมาย
ระดับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญหรือพระราชบัญญัติ ดังนั้นเฉพาะกรณีที่คณะรัฐมนตรี

ใชอํานาจตามกฎหมายระดับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญหรือพระราชบัญญัติเทานั้นที่จะถือวา
คณะรัฐมนตรีจะทําการในฐานะของฝายปกครอง เชน คณะรัฐมนตรีอาศัยอํานาจตามพระราชบัญญัติ

การทาอากาศยานแหงประเทศไทย พ.ศ.๒๕๒๒ มีมติใหกรรมการการทาอากาศยานแหงประเทศไทย
พนจากตําแหนงยอมเปนการใชอํานาจในฐานะฝายปกครอง เปนตน