Page 30 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๒๓

เปนตน แตเมื่อมหาวิทยาลัยของรัฐซึ่งเปนสวนราชการไดออกนอกระบบราชการ เปนมหาวิทยาลัยของรัฐ
ซึ่งไมเปนสวนราชการและอยูในกํากับของรัฐ มหาวิทยาลัยแหงนั้นยอมมีฐานะเปนฝายปกครองประเภท

องคการมหาชน เชน จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยมหิดล มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร เปนตน
๒) องคการมหาชนที่จัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกา ซึ่งออกตามความใน

มาตรา ๕ แหงพระราชบัญญัติองคการมหาชน พ.ศ. ๒๕๔๒ เชน สถาบันทดสอบทางการศึกษาแหงชาติ
สถาบันพัฒนาองคกรชุมชน สถาบันระหวางประเทศเพื่อการคาและการพัฒนา สถาบันเทคโนโลยี

นิวเคลียรแหงชาติ ศูนยมานุษยวิทยาสิรินธร โรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณ โรงพยาบาลบานแพว สํานักงาน
นวัตกรรมแหงชาติ สํานักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา เปนตน
ò.ò.ö ˹‹Ç§ҹ·Õèä´ŒÃѺÁͺËÁÒÂãˌ㪌อํา¹Ò¨·Ò§»¡¤Ãͧ

หนวยงานของรัฐที่ใชอํานาจนิติบัญญัติ อํานาจตุลาการและอํานาจ

ทางการเมืองตลอดจนองคกรเอกชน ยอมไมใชฝายปกครองในทางรูปแบบ แตการใหหนวยงาน
ของรัฐดังกลาวและองคกรเอกชนใชอํานาจทางปกครอง จึงเปนการกระจายอํานาจทางปกครองในทาง
กิจการอยางหนึ่ง ดังนั้นเมื่อหนวยงานของรัฐดังกลาวและองคกรเอกชนใชอํานาจปกครอง ยอมถือวา

เปนฝายปกครองในทางเนื้อหาแลว เชน สภาทนายความใชอํานาจตามพระราชบัญญัติทนายความ
พ.ศ.๒๕๒๘ ถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ หรือสภามหาวิทยาลัยเอกชนใชอํานาจตาม

พระราชบัญญัติสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พ.ศ.๒๕๔๖ อนุมัติปริญญาบัตร เปนตน
กลาวโดยสรุป ฝายปกครอง หมายถึง บรรดาองคกรของรัฐหรือเจาหนาที่

ของรัฐที่อยูในบังคับบัญชาหรือกํากับดูแลของคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรีคนใดคนหนึ่ง
องคกรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องคกรอื่นตามรัฐธรรมนูญ หนวยงานอิสระของรัฐและองคกรเอกชน

ในกรณีที่องคกรเหลานี้ ใชอํานาจปกครองตามกฎหมายระดับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
หรือพระราชบัญญัติ

ó. ¡ÒáÃÐทํา·Ò§»¡¤Ãͧ

การกระทําทางปกครองเปนเครื่องมือในทางกฎหมายที่ฝายปกครองใชดําเนินกิจกรรม
ทางปกครองเพื่อใหการจัดทําบริการสาธารณะที่มีความหลากหลายสําเร็จลุลวงไปดวยดี

ó.ñ ¤ÇÒÁËÁÒ¢ͧ¡ÒáÃÐทํา·Ò§»¡¤Ãͧ
การกระทําทางปกครองเปนการกระทําทางการบริหารประเภทหนึ่ง ที่ใชอํานาจ

ปกครองตามกฎหมายระดับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญหรือพระราชบัญญัติในการจัดทํา
บริการสาธารณะ เพื่อตอบสนองความตองการของสวนรวม อันมีลักษณะเปนงานประจําตกอยู
ภายใตการควบคุมตรวจสอบความชอบดวยกฎหมาย เชน การตราพระราชกฤษฎีกาหรือกฎกระทรวง

การออกคําสั่งลงโทษทางวินัยขาราชการ การรื้อถอนอาคารโดยเจาพนักงานควบคุมอาคาร การทํา

สัญญาจางเอกชนกอสรางถนนสาธารณะ เปนตน