Page 32 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๒๕

๒. บุคคลซึ่งถูกนิยามไวเปนประเภทที่จะถูกบังคับใหกระทําการ
ถูกหามมิใหกระทําการหรือไดรับอนุญาตใหกระทําการ ตองเปนกรณีที่ถูกกําหนดไวเปนนามธรรม

กลาวคือทุกครั้งที่มีกรณีดังกลาวที่กําหนดไวเกิดขึ้น บุคคลประเภทนั้นมีหนาที่ตองจัดทําการงดเวน
กระทําการหรือมีสิทธิกระทําการซํ้าๆ ตอไปเรื่อยๆ
ตัวอยาง การกระทําทางปกครองที่มีลักษณะเปนกฎ เชน ระเบียบ
กกต. วาดวย กกต.ประจําจังหวัด มติคณะรัฐมนตรีที่เห็นชอบใหอนุมัติงบประมาณรายจายที่มี

การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มเงินประจําตําแหนงและประโยชนตอบแทนอยางอื่นของสมาชิก
วุฒิสภาและสมาชิกสภาผูแทนราษฎร พระราชกฤษฎีกากําหนดบริเวณที่ดินใหเปนเขตรักษาพันธุสัตวปา

หนังสือเวียนกระทรวงมหาดไทย เรื่องแนวทางการปฏิบัติเกี่ยวกับการเบิกจายคาใชจายในการฝกอบรม
ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น กฎกระทรวงวาดวยรถยนตรับจางบรรทุกผูโดยสารไมเกินเจ็ดคน
ที่จดทะเบียนในเขตกรุงเทพฯ เปนตน
ò) คําÊÑ觷ҧ»¡¤Ãͧ

คําสั่งทางปกครอง หมายถึง การใชอํานาจตามกฎหมายของเจาหนาที่
ที่มีผลเปนการสรางนิติสัมพันธขึ้นระหวางฝายปกครองกับผูรับคําสั่ง ในอันที่จะเปลี่ยนแปลง โอน สงวน

ระงับ หรือมีผลกระทบตอสถานภาพของสิทธิหรือหนาที่ของบุคคล ไมวาจะเปนการชั่วคราวหรือถาวร
ในลักษณะที่มีผลบังคับเฉพาะกรณีโดยมุงหมายใหใชบังคับแกกรณีใดกรณีหนึ่งหรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง
เปนการเฉพาะเจาะจง อาจเปนการสั่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัยอุทธรณ การรับรอง
หรือการจดทะเบียนก็ได

ตัวอยาง การกระทําทางปกครองที่มีลักษณะเปนคําสั่งทางปกครอง
เชน คําสั่งปลดออกจากราชการ คําสั่งสภาการพยาบาลที่ไมรับรองปริญญาบัตรที่ใชสมัครขึ้นทะเบียน

การออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ คําสั่งรับจดทะเบียนแกไขเปลี่ยนแปลงกรรมการและกรรมการ
ผูมีอํานาจกระทําการแทนบริษัท คําสั่งใหรื้อถอนอาคาร คําสั่งไมอนุญาตใหเขาทําเหมืองแร
ประกาศผลการสอบคัดเลือกลูกจางชั่วคราว เปนตน

ó) ÊÑÞÞÒ·Ò§»¡¤Ãͧ
สัญญาทางปกครอง หมายถึง สัญญาที่คูสัญญาอยางนอยฝายหนึ่ง
ฝายใดเปนหนวยงานทางปกครองหรือเปนบุคคลซึ่งกระทําการแทนรัฐ มีลักษณะเปนสัญญาสัมปทาน

สัญญาที่ใหจัดทําบริการสาธารณะ สัญญาจัดใหมีสิ่งสาธารณูปโภค สัญญาที่แสวงประโยชนจาก
ทรัพยากรธรรมชาติ สัญญาที่หนวยงานทางปกครองหรือบุคคลซึ่งกระทําการแทนรัฐตกลงใหคูสัญญา
ฝายหนึ่งเขาดําเนินการหรือเขารวมดําเนินการจัดทําบริการสาธารณะโดยตรง หรือสัญญาที่มีขอกําหนด

ในสัญญาซึ่งมีลักษณะพิเศษที่แสดงถึงเอกสิทธิ์ของรัฐเพื่อใหบริการสาธารณะบรรลุผล
ตัวอยางของการกระทําทางปกครองที่มีลักษณะเปนสัญญาทางปกครอง
ไดแก สัญญาสัมปทาน เชน สัญญาเขารวมงานและดําเนินการสถานีวิทยุโทรทัศนระหวาง สํานักงาน

ปลัดสํานักนายกรัฐมนตรีกับไอทีวี สัญญาอนุญาตใหเอกชนใชคลื่นความถี่ สัญญาตั้งเครือขายสื่อสาร
ผานดาวเทียม