Page 35 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๒๘

(๒) การอนุมัติสั่งซื้อ จาง แลกเปลี่ยน เชา ขาย ใหเชา หรือใหสิทธิ
ประโยชน

(๓) การสั่งยกเลิกกระบวนการพิจารณาคําเสนอหรือการดําเนินการ
อื่นใดในลักษณะเดียวกัน
(๔) การสั่งใหเปนผูทิ้งงาน
๒. การใหหรือไมใหทุนการศึกษา

ตัวอยางของคําสั่งทางปกครองตามกฎกระทรวงฉบับที่ ๑๒ เชน
- ประกาศของสํานักงานสลากกินแบงรัฐบาล เรื่องประกาศรายชื่อ

ผูผานการพิจารณาขอเสนอดานเทคนิคตามสัญญาเอกสารจางบริการระบบเกมสลากเปนการสั่ง
ไมรับคําเสนอรับจางงานอันเปนคําสั่งทางปกครองตามขอ ๑(๑) ของกฎกระทรวง
- หนังสือของผูอํานวยการโรงพยาบาลที่แจงใหผูฟองคดีทราบวา
จังหวัดพิจิตรไดคัดเลือกผูฟองคดีเปนคูสัญญาและใหผูฟองคดีมาทําสัญญาเปนการอนุมัติจางอันเปน

คําสั่งทางปกครองตามขอ ๑(๒) ของกฎกระทรวง
- หนังสือของสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีที่แจงยกเลิกการประกวด

ราคาจัดซื้อระบบสารสนเทศ การประชุมคณะรัฐมนตรีแบบอิเล็กทรอนิกสใหผูฟองคดีทราบ เปนการ
ยกเลิกกระบวนการพิจารณาคําเสนออันเปนคําสั่งทางปกครองตามขอ ๑(๓) ของกฎกระทรวง
ñ.ò ͧ¤»ÃСͺ¢Í§คําÊÑ觷ҧ»¡¤Ãͧ
หากพิจารณาจากความหมายโดยแทของคําสั่งทางปกครองที่หมายถึงการใช

อํานาจตามกฎหมายของเจาหนาที่ที่มีผลเปนการสรางนิติสัมพันธขึ้นระหวางบุคคล ในอันที่จะ กอ
เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบตอสถานภาพของสิทธิหรือหนาที่ของบุคคล ไมวาจะ

เปนการถาวรหรือชั่วคราว เชน การสั่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัยอุทธรณ การรับรอง
และการรับจดทะเบียน แตไมหมายความรวมถึงการออกกฎแลว เราอาจแยกแยะองคประกอบของ
คําสั่งทางปกครองไดเปน ๕ ประการ ดังนี้
ñ.ò.ñ คําÊÑ觹Ñé¹μŒÍ§à»š¹¡ÒáÃÐทําâ´Â਌Ò˹ŒÒ·Õè

คําสั่งทางปกครองจะตองกระทําโดยเจาหนาที่ซึ่งมีอํานาจหนาที่
ในเรื่องนั้นตามมาตรา ๑๒ แหง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติฯ

“ÁÒμÃÒ õ “เจาหนาที่” หมายความวา บุคคล คณะบุคคล หรือ
นิติบุคคล ซึ่งใชอํานาจหรือไดรับมอบใหใชอํานาจทางปกครองของรัฐในการดําเนินการอยางหนึ่งอยางใด
ตามกฎหมาย ไมวาจะเปนการจัดตั้งขึ้นในระบบราชการ รัฐวิสาหกิจหรือกิจการอื่นของรัฐหรือไมก็ตาม

ÁÒμÃÒ ñò คําสั่งทางปกครองจะตองกระทําโดยเจาหนาที่ซึ่งมีอํานาจ
หนาที่ในเรื่องนั้น”
ดังนั้น โดยหลักแลวเอกชนไมใชเจาหนาที่ การกระทําตาง ๆ ของ

เอกชนที่เปนการแสดงเจตนาใหบุคคลอื่นกระทําการอยางใดอยางหนึ่ง จึงไมถือเปนคําสั่งทางปกครอง
เวนแตเอกชนนั้นจะไดรับมอบอํานาจปกครองใหกระทําการบางอยางแทนรัฐ การกระทําของเอกชน