Page 40 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๓๓

ซึ่งทั้งนี้ บุคคลธรรมดา คณะบุคคล หรือนิติบุคคล อาจเปนคูกรณีในการพิจารณา
ทางปกครองไดตามขอบเขตที่สิทธิของตนถูกกระทบกระเทือน หรืออาจถูกกระทบกระเทือนโดยไมอาจ

หลีกเลี่ยงไดเมื่อพิจารณาจากความหมายของคูกรณีแลวจะเห็นไดวาคูกรณี ไดแก บุคคล ดัง ๔ ประเภท
ตอไปนี้

ñ) ¼ÙŒÂ×è¹คํา¢Í
ไดแก บุคคลที่รองขอใหเจาหนาที่ดําเนินการออกคําสั่งทางปกครอง

ตามที่ตนประสงค ในกรณีที่กฎหมายกําหนดใหคําสั่งทางปกครองนั้นจะออกไดก็ตอเมื่อมีผูยื่นคําขอ เชน
ผูยื่นคําขอใบอนุญาตเปดสถานบริการ ผูยื่นคําขอใบอนุญาตขอจัดตั้งโรงงานอุตสาหกรรม ผูยื่นคําขอ
ใบอนุญาตขับขี่รถยนต ผูยื่นคําขอออกโฉนดที่ดิน เปนตน

ò) ¼ÙŒ¤Ñ´¤ŒÒ¹คํา¢Í
ไดแก บุคคลที่รับผลกระทบจากการยื่นคําขอของผูยื่นคําขอและเขามา

คัดคานในกระบวนพิจารณาทางปกครอง เพื่อมิใหเจาหนาที่ออกคําสั่งทางปกครองตามที่มี
ผูยื่นคําขอไว เชน บุคคลที่คัดคานวาเจาหนาที่ออกโฉนดที่ดินใหผูยื่นคําขอไมได เพราะที่ดินไมใชที่ดิน
ของผูยื่นคําขอแตเปนของผูคัดคาน เปนตน

ó) ¼ÙŒÍÂً㹺ѧ¤Ñº¢Í§คําÊÑ觷ҧ»¡¤Ãͧ
ไดแก บุคคลที่ไดรับคําสั่งทางปกครองซึ่งมุงหมายบังคับเอากับตนใหตอง

กระทําการหรืองดเวนกระทําการอยางใดอยางหนึ่ง เชน ขาราชการที่ถูกลงโทษทางวินัย ทนายความ
ที่ถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพทนายความ เปนตน

ô) ºØ¤¤Å·Õè䴌ࢌÒÁÒ㹡Ãкǹ¡ÒþԨÒóҷҧ»¡¤Ãͧà¹×èͧ¨Ò¡ÊÔ·¸Ô¢Í§
¼ÙŒ¹Ñ鹨ж١¡Ãзº¡ÃÐà·×͹¨Ò¡¼Å¢Í§คําÊÑ觷ҧ»¡¤Ãͧ

ไดแก บุคคลที่ยื่นคํารองขอเขามาในกระบวนพิจารณาทางปกครองดวย
ตนเองหรือถูกเรียกเขามาโดยผูมีอํานาจพิจารณาออกคําสั่งทางปกครอง เนื่องจากหากไดมีการออก
คําสั่งทางปกครองแลวคําสั่งทางปกครองนั้นจะมีผลกระทบกระเทือนตอสิทธิของบุคคลดังกลาว เชน

เจาหนาที่กําลังพิจารณาคําขอออกใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานใหผูยื่นคําขอ ชาวบานซึ่งอยูใน
บริเวณใกลเคียงกับที่ตั้งโรงงานถูกเจาหนาที่เรียกเขามาสอบถามขอเท็จจริง เชนนี้ถือวาชาวบานผูนั้น

เปนคูกรณีแลว
ô.ò ÊÔ·¸Ô¢Í§¤Ù‹¡Ã³Õ

พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ ไดบัญญัติรับรองสิทธิ
ที่สําคัญของคูกรณีในกระบวนการพิจารณาทางปกครอง ไว ๙ ประการ คือ

(๑) สิทธิมีที่ปรึกษาหรือผูทําการแทน
(๒) สิทธิไดรับการพิจารณาจากเจาหนาที่ซึ่งมีความเปนกลาง

(๓) สิทธิที่จะไดรับคําแนะนําและไดรับแจงสิทธิหนาที่ตาง ๆ ในการติดตอ
เจาหนาที่