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的公益建设项目。 县基层，直接惠企利民”，这些话语透露
地方政府专项债券（简称专项债）是指 出财政政策精准匹配的信号。2020 年，中
省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批 央安排对地方的转移支付 8.39 万亿元，增
准自办债券发行的计划单列市政府）为有一 长 12.8%，增幅为近年来最高，支持地方保
定收益的公益建设项目发行的、约定一定期 基本民生、保工资、保运转。
限内以公益性项目对应的政府性基金或专项 作为宏观调控政策之一，财政政策的
收入还本付息的政府债券。 力度是与“前所未有”的冲击和困难相匹
专项债发行灵活，不计入赤字，而且成 配的，其操作也必须“精准和精细化”，
本相对较低，通过项目收益偿还，还款来源 把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，政策
有保障，并依法实施限额管理，可以有效防 越细化，定位到的人群越精准，相关的主
范风险。 体获得感越强。
基础设施投入大，一些施工单位面临资 在当前严峻的形势下，国家需要考虑
金吃紧的窘境。专项债券在一定程度上可解 的问题太多，该解决的问题积极解决，比
燃眉之急，资金到位后，可加快工程建设进 如中小微企业和个体工商户的经营困难，
度。据了解，经履行必要程序，前期已累计 隐性失业和贫困人口的增加等等；该补的
提前下达 2020 年专项债限额 2.29 万亿元。 短板抓紧补上，比如国家应急能力建设和
今年以来，在经济下行压力加大的背景 医疗卫生体系等等；在这样的历史节点，
下，各地专项债发行快马加鞭，充分发挥了 拿出切实可行的方案。
专项债资金稳投资、补短板的积极作用，同 翻译君通读了政府工作报告全文，虽
时，还要让这些项目尽早“看得见、摸得着”。 然这份报告相较去年字数减半，但减税降
费、就业、基本民生支出只增不减、脱贫
财政的钱应该怎么用？ 攻坚等工作的力度丝毫不减，字里行间透
露出对人民的关切。为人民花钱，造福于
无论是提高财政赤字率，还是发行抗疫
人民，这是国家花钱的价值取向。有理由
特别国债和增加专项债券，目的只有一个，
相信，无论面临怎样的困难，国家的钱一
就是体现更加积极有为的财政政策，稳住经
定会花在刀刃上。
济基本盘，兜牢基本民生底线。
来源：新华网
“建立特殊转移支付机制，资金直达市
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