Page 255 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 255
๒๔๑
้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๕๒/๒๕๔๘ กรณีฟองว่า ผู้ฟองคดี
เข้าเสนอราคาตามประกาศประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างกลุ่มอาคารทางสังคมศาสตร์ของ
้
้
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ (ผู้ถูกฟองคดี) โดยเสนอราคาต ่ากว่าราคากลาง แต่เนื่องจากผู้ฟองคดี
ค านวณราคาคลาดเคลื่อน จึงแจ้งขอยกเลิกการเสนอราคาดังกล่าวต่อประธานคณะกรรมการ
้
้
พิจารณาผลการประกวดราคาและอธิการบดีของผู้ถูกฟองคดี แต่ผู้ถูกฟองคดีมีหนังสือแจ้งว่า
้
้
้
เห็นควรจ้างผู้ฟองคดีเป็นผู้ก่อสร้างอาคารดังกล่าวและเรียกให้ผู้ฟองคดีเข้าท าสัญญา แต่ผู้ฟองคดี
้
ไม่ได้ไปลงนามในสัญญาภายในระยะเวลาที่ก าหนด ผู้ถูกฟองคดีจึงมีหนังสือแจ้งใช้สิทธิ
้
้
ริบหลักประกันซองของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีเกรงว่าจะถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงานจึงได้ช าระเงิน
้
ค่าหลักประกันซองเป็นแคชเชียร์เช็คไป ผู้ฟองคดีเห็นว่าค าสั่งริบหลักประกันซองของ
้
ผู้ถูกฟองคดีไม่ชอบด้วยระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ จึงน าคดี
้
มาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ยกเลิกค าสั่งริบหลักประกันซองข้างต้น
้
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีได้ช าระค่าประกันซองตามหนังสือ
ลงวันที่ ๑๙ มิถุนายน ๒๕๔๔ โดยช าระเป็นแคชเชียร์เช็คฉบับลงวันที่ ๒๑ มิถุนายน ๒๕๔๔
้
้
ผู้ฟองคดีจึงรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟองคดีอย่างช้าในวันช าระค่าประกันซองดังกล่าว ดังนั้น
้
้
้
เมื่อผู้ฟองคดีฟองคดีต่อศาลปกครองเมื่อวันที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๔๕ จึงเป็นการฟองคดีพิพาท
เกี่ยวกับสัญญาทางปกครองในข้อหาริบหลักประกันซองโดยมิชอบเมื่อพ้นก าหนดระยะเวลา
๒๐๔
้
การฟองคดีตามมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
(๒) กรณีพิพาทตามวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
(๒.๑) การฟ้ องขอให้เพิกถอนการยึดหลักประกันซองอันเนื่องมาจาก
ผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็นผู้มีสิทธิเสนอราคาในการประกวดราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
ไม่เข้าเสนอราคาตามวันเวลาที่ก าหนด ถือว่าวันที่ผู้ฟ้ องคดีแจ้งความประสงค์ไม่เข้า
เสนอราคาและขอคืนหลักประกันซองต่อผู้ถูกฟ้ องคดีแต่เจ้าหน้าที่ของผู้ถูกฟ้ องคดี
แจ้งว่าไม่อาจคืนให้ได้ เป็นวันที่ผู้ฟ้ องคดีรู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟ้ องคดีเพื่อเริ่มนับ
ระยะเวลาการฟ้ องคดีตามมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๒๐๔
มาตรา ๕๑ ก่อนถูกแก้ไขโดยพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
(ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๑
