Page 258 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 258
๒๔๔
๕ ปี นับแต่ดังกล่าว ส่วนผู้เข้าเสนอราคาซึ่งเป็นลูกหนี้ร่วมกับธนาคารผู้ค ้าประกัน ย่อมมี
ภาระต้องร่วมรับผิดกับผู้ค ้าประกันที่มีต่อผู้ฟ้ องคดีและระยะเวลาการฟ้ องคดีเกิดขึ้น
ในวันเดียวกัน
้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๖๐/๒๕๕๑ กรณีฟองว่า ผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ ยื่นเอกสารประกวดราคาตามประกาศประกวดราคาจ้างปรับปรุงท่อจ่ายน ้า ท่อบริการ และ
งานที่เกี่ยวข้องด้านลดน ้าสูญเสียด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ของการประปานครหลวง
้
้
(ผู้ฟองคดี) โดยได้วางหลักประกันซองเป็นหนังสือค ้าประกันของธนาคาร (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒)
เพื่อเป็นหลักประกันการปฏิบัติตามเงื่อนไขของประกาศประกวดราคา รวมทั้งได้ท าหนังสือ
้
แสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ร่วมกับผู้ฟองคดีและผู้ให้บริการ
้
ตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ หลังจากที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ได้รับคัดเลือกให้เป็นผู้มีสิทธิเสนอราคา
้
หรือปรากฏว่าในวันเสนอราคาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ไม่ได้ไปเสนอราคา
้
้
้
ตรงตามเวลาที่ผู้ฟองคดีแจ้งนัดหมาย ผู้ฟองคดีจึงยึดหลักประกันซองของผู้ถูกฟองคดีและ
้
้
มีหนังสือแจ้งให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ และธนาคารผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ซึ่งเป็นผู้ค ้าประกันซองของ
้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีช าระเงินตามหนังสือค ้าประกัน (หลักประกันซอง) ให้แก่ผู้ฟองคดี แต่ผู้ถูกฟองคดี
้
้
้
ทั้งสองเพิกเฉย ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาให้ผู้ถูกฟองคดีทั้งสองชดใช้เงิน
้
ตามหนังสือค ้าประกันดังกล่าวให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า สิทธิในการ
้
เรียกร้องให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ซึ่งเป็นผู้ค ้าประกันช าระเงินตามหนังสือค ้าประกันเกิดเมื่อ
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ผิดสัญญาดังกล่าว คือ วันถัดจากวันที่ ๓ ตุลาคม ๒๕๔๙ ซึ่งเป็นวันเสนอราคา
้
้
้
ผู้ฟองคดีจึงมีสิทธิน าคดีมาฟองต่อศาลภายใน ๕ ปี นับแต่วันที่ ๔ ตุลาคม ๒๕๔๙ ส่วนผู้ถูกฟองคดี
้
้
ที่ ๑ ซึ่งเป็นลูกหนี้ร่วมกับผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ย่อมมีภาระต้องร่วมรับผิดกับผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
้
้
้
ที่มีต่อผู้ฟองคดีและระยะเวลาการฟองคดีเกิดขึ้นในวันเดียวกัน การที่ผู้ฟองคดีน าคดีมาฟอง
้
้
ต่อศาลปกครองเมื่อวันที่ ๒๐ กันยายน ๒๕๕๐ จึงถือว่าผู้ฟองคดียื่นฟองภายในก าหนดเวลา
้
ห้าปีนับแต่วันที่รู้หรือควรรู้ถึงเหตุแห่งการฟองคดี ตามมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง
ศาลปกครองฯ
