Page 259 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

บทที่ ๔

แนวค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดในประเด็นเนื้อหาแห่งคดี

ในการจัดซื้อหรือจัดจ้างตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ซึ่งใช้บังคับกับราชการบริหารส่วนกลางและราชการบริหารส่วนภูมิภาค และตามระเบียบว่าด้วย

การพัสดุต่างๆ ที่ใช้บังคับกับหน่วยงานทางปกครองอื่นๆ โดยมีระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ เป็นแม่แบบหลักนั้น ประกอบด้วยวิธีการด าเนินการจัดซื้อ

หรือจัดจ้างรวมทั้งสิ้น ๖ วิธี ได้แก่ วิธีตกลงราคา วิธีสอบราคา วิธีประกวดราคา วิธีพิเศษ
วิธีกรณีพิเศษ และวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยในการด าเนินการตามขั้นตอนของแต่ละวิธีนั้น

มีประเด็นข้อพิพาทที่น่าสนใจซึ่งศาลปกครองสูงสุดได้มีค าวินิจฉัยจ าแนกตามขั้นตอนต่างๆ
ของกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างในแต่ละวิธีได้ ดังนี้

๑. ข้อพิพาทในขั้นตอนการจัดท าเอกสารหรือประกาศจัดซื้อหรือจัดจ้าง

จากการศึกษาค าพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดพบว่า ข้อพิพาทในขั้นตอนนี้
้
เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการฟองโต้แย้งประกาศจัดซื้อหรือจัดจ้างว่าเป็นประกาศที่ไม่ชอบ
ด้วยกฎหมาย เช่น มีลักษณะเป็นการกีดกันผู้เสนอราคาบางราย หรือเป็นการเอื้อประโยชน์
ให้แก่ผู้เสนอราคารายใดรายหนึ่งเป็นการเฉพาะ ซึ่งกรณีพิพาทที่เกิดขึ้นมีทั้งในการจัดซื้อ

หรือจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา วิธีประกวดราคา และวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ดังรายละเอียด
ต่อไปนี้

๑.๑ การจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา

๑) การรวมงานที่มีลักษณะแตกต่างกันไว้ในประกาศสอบราคาคราวเดียวกัน

ในการจัดให้มีการสอบราคา หน่วยงานทางปกครองอาจก าหนดให้มี
งานประเภทที่มีลักษณะแตกต่างกันไว้ในการสอบราคาคราวเดียวกันได้ หากเป็นการ

ด าเนินการเพื่อประโยชน์ต่อทางราชการอย่างแท้จริง รวมทั้งอาจก าหนดให้มีการ

เสนอราคารวมเพียงอย่างเดียว หรือให้มีการเสนอราคาต่อหน่วยหรือต่อรายการ