Page 264 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 264
๒๕๐
๓) การก าหนดคุณสมบัติเฉพาะของผู้มีสิทธิเสนอราคาเพื่อเอื้อประโยชน์
ให้แก่ผู้เสนอราคาบางราย
ในกรณีที่การจัดซื้อและจัดจ้างของส่วนราชการมีความจ าเป็นต้องจ ากัด
คุณสมบัติของผู้เสนอราคาไว้เป็นการเฉพาะ ส่วนราชการที่ด าเนินการจัดซื้อและจัดจ้าง
มีอ านาจที่จะใช้ดุลพินิจในการจ ากัดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาได้ ทั้งนี้ เพื่อให้ได้มา
ซึ่งพัสดุที่มีคุณภาพและตรงตามความต้องการในการจัดซื้อและจัดจ้าง แต่การ
ใช้ดุลพินิจในทางจ ากัดคุณสมบัติดังกล่าวจะต้องด าเนินการตามหลักสุจริต เป ิ ดเผย
โปร่งใส และเป ิ ดโอกาสให้มีการแข่งขันราคากันอย่างเป็นธรรมเพื่อให้ทางราชการได้รับ
ประโยชน์สูงสุดจากการแข่งขันราคา การก าหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาที่อยู่
นอกเหนือความจ าเป็นและเกินเกณฑ์ความต้องการขั้นต ่า อันเป็นผลให้สูญเสียโอกาส
ในการแข่งขันราคากันอย่างเป็นธรรม จึงเป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
สรุปข้อเท็จจริง
้
ผู้ฟองคดีเข้าร่วมยื่นซองสอบราคาซื้อวัสดุการเกษตรตามประกาศของ
้
ผู้ว่าราชการจังหวัดสุโขทัย (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) เรื่อง สอบราคาซื้อวัสดุการเกษตร ลงวันที่ ๑๓
สิงหาคม ๒๕๔๖ ตามความต้องการของส านักงานประมงจังหวัดสุโขทัยจ านวน ๘ รายการ
โดยข้อ ๕ ของประกาศดังกล่าวก าหนดให้ผู้เสนอราคาจะต้องเป็นผู้ที่เคยมีผลงานด้านการ
ขายพันธุ์ปลาและอาหารสัตว์น ้าให้กับหน่วยงานราชการในวงเงินไม่ต ่ากว่า ๑๕๐,๐๐๐ บาท
และผลงานดังกล่าวต้องเป็นสัญญาเดียว มีอายุไม่เกินหนึ่งปีหลังจากการส่งมอบงาน ในการ
ยื่นซองสอบราคาดังกล่าวมีผู้สนใจเข้าร่วมการเข้าแข่งขันราคาจ านวน ๔ ราย คณะกรรมการ
้
เปิดซองสอบราคาซื้อวัสดุการเกษตร (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ได้พิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคาแล้ว
้
้
เห็นว่า ผู้ฟองคดีขาดคุณสมบัติเนื่องจากผู้ฟองคดีมีผลงานเกินหนึ่งปี จึงไม่เปิดซองใบเสนอราคา
้
้
ของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีเห็นว่าการก าหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาดังกล่าวเป็นการ
้
เอื้อประโยชน์ให้กับผู้เสนอราคาบางรายไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่เป็นธรรมแก่ผู้ฟองคดี
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งเพิกถอนการก าหนดคุณสมบัติของ
ผู้เสนอราคาดังกล่าว
