Page 265 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 265
๒๕๑
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
เมื่อพิจารณาระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
๒๑๑
๒๑๒
ข้อ ๑๕ ทวิ วรรคหนึ่ง ข้อ ๓๐ วรรคหนึ่ง และวรรคสอง แล้วเห็นว่า การจัดซื้อจัดจ้างของ
ส่วนราชการที่มีความจ าเป็นต้องจ ากัดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาไว้เป็นการเฉพาะ
เช่น ประสบการณ์และผลงานที่ผ่านมา สมรรถภาพในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ เครื่องมือ
และโรงงาน ฐานะการเงิน ส่วนราชการที่ด าเนินการจัดซื้อและจัดจ้างนั้นมีอ านาจที่จะใช้
ดุลพินิจในการจ ากัดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาได้ ทั้งนี้ เพื่อให้ได้มาซึ่งพัสดุที่มีคุณภาพและ
ตรงตามความต้องการในการจัดซื้อและจัดจ้าง อย่างไรก็ตาม แม้ว่าการจ ากัดคุณสมบัติของ
ผู้เสนอราคาจะเป็นดุลพินิจของส่วนราชการก็ตาม แต่การใช้ดุลพินิจในทางจ ากัดคุณสมบัติ
ดังกล่าวก็จะต้องด าเนินการตามหลักสุจริต เปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันราคา
กันอย่างเป็นธรรมเพื่อให้ทางราชการได้รับประโยชน์สูงสุดจากการแข่งขันราคา ซึ่งเป็นหลักการ
ส าคัญที่สอดแทรกอยู่ในระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ทั้งฉบับ การที่
้
ผู้ว่าราชการจังหวัดสุโขทัย (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) ออกประกาศจังหวัดสุโขทัย เรื่อง สอบราคาซื้อ
วัสดุการเกษตร เพื่อจัดซื้อวัสดุการเกษตรจ านวน ๘ รายการ คือ ๑. พันธุ์ปลาดุกบิ๊กอุย
๒๑๑-๒๑๒ ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๑๕ ทวิ การจัดหาพัสดุตามระเบียบนี้ ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบในแต่ละขั้นตอนของการจัดหา
ต้องด าเนินการโดยเปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ทั้งนี้ โดยค านึงถึง
คุณสมบัติและความสามารถของผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองาน เว้นแต่กรณีที่มีลักษณะเฉพาะอันเป็นข้อยกเว้น
ตามที่ก าหนดไว้ในระเบียบนี้
ฯลฯ ฯลฯ
ข้อ ๓๐ ส่วนราชการใดประสงค์จะคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นในการซื้อและการจ้าง
ให้กระท าได้ในกรณีที่จ าเป็นต้องจ ากัดเฉพาะผู้ที่มีความสามารถ โดยก าหนดหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือก
ประกาศให้ผู้ที่สนใจทราบโดยเปิดเผย พร้อมทั้งส่งให้ กวพ. ด้วย
ในการด าเนินการคัดเลือก ให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องจัดท ารายงานเสนอขออนุมัติ
หัวหน้าส่วนราชการผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ พร้อมด้วยเอกสารคัดเลือกคุณสมบัติเบื้องต้น โดยมี
รายละเอียดอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(๑) เหตุผลและความจ าเป็นที่จะต้องท าการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้น
(๒) ประเภท วงเงิน และรายละเอียดของพัสดุหรืองานที่จะต้องซื้อหรือจ้าง
(๓) คุณสมบัติของผู้มีสิทธิเข้ารับการคัดเลือก ซึ่งเป็นเกณฑ์ความต้องการขั้นต ่า
เช่น ประสบการณ์และผลงานที่ผ่านมา สมรรถภาพในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ เครื่องมือ และโรงงาน
ฐานะการเงิน เป็นต้น
(๔) หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือก
