Page 269 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๕๕

๒) การก าหนดรายละเอียดและคุณลักษณะของพัสดุที่จะจัดซื้อไว้ใน
ประกาศประกวดราคาโดยเพิ่มเติมหรือแตกต่างจากที่ก าหนดในคู่มือผู้ซื้อซึ่งกระทรวง

อุตสาหกรรมจัดท าขึ้น

การที่ส่วนราชการก าหนดรายละเอียดและคุณลักษณะของพัสดุที่จะ
จัดซื้อไว้ในประกาศประกวดราคาโดยเพิ่มเติมหรือแตกต่างจากที่ก าหนดในคู่มือผู้ซื้อ

ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมจัดท าขึ้น ด้วยประสงค์ที่จะให้เกิดประโยชน์แก่ทางราชการและ
ได้แจ้งให้ส านักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมทราบแล้วโดยไม่มีการทักท้วงนั้น

ย่อมไม่ท าให้การด าเนินการประกวดราคาเสียไป

สรุปข้อเท็จจริง
้
สถาบันเทคโนโลยีราชมงคล (ผู้ถูกฟองคดี) ออกประกาศประกวดราคา
ซื้อเครื่องตัดกระดาษ โดยมีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะที่แตกต่างไปจากรายละเอียด
้
คุณลักษณะเฉพาะของเครื่องตัดกระดาษของผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการจดทะเบียนไว้
กับกระทรวงอุตสาหกรรมแล้ว และมีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะตามคู่มือผู้ซื้อของส านักงาน
มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม ส าหรับเหตุผลในการก าหนดที่แตกต่างดังกล่าว เป็นเพราะ
้
ผู้ถูกฟองคดีต้องการได้เครื่องตัดกระดาษ รวมทั้งอุปกรณ์ที่ใช้ร่วมกับเครื่องตัดกระดาษ
้
ที่มีประสิทธิภาพสูงเพื่อประโยชน์ในการเรียนการสอนของผู้ถูกฟองคดี โดยใช้ข้อมูลของ
องค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทยและธนาคารออมสินประกอบการพิจารณา ซึ่งคณะกรรมการ
้
พิจารณาผลการประกวดราคาของผู้ถูกฟองคดีพิจารณาเห็นสมควรซื้อครุภัณฑ์เครื่องตัดกระดาษ
้
จากผู้เสนอราคาต ่าสุดจากผู้ที่ยื่นซองเสนอราคาจ านวน ๓ ราย โดยผู้ฟองคดีไม่ได้ยื่นซอง
้
เสนอราคาดังกล่าว ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีได้มีหนังสือถึงส านักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม
เพื่อขอเพิ่มเติมรายละเอียดของเครื่องตัดกระดาษที่แตกต่างจากคู่มือผู้ซื้อซึ่งส านักงานมาตรฐาน
้
ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมก าหนดไว้ โดยกระทรวงอุตสาหกรรมได้มีหนังสือตอบรับแล้ว แต่ผู้ฟองคดี
้
เห็นว่าการกระท าของผู้ถูกฟองคดีไม่ชอบด้วยระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ
้
้
พ.ศ. ๒๕๓๕ และมีผลเป็นการกีดกันผู้ฟองคดีไม่ให้สามารถเข้าเสนอราคาได้ จึงน าคดีมาฟอง
ขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าว
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด

้
ผู้ถูกฟองคดีก าหนดรายละเอียดและคุณลักษณะเฉพาะในการจัดซื้อครุภัณฑ์
เครื่องตัดกระดาษโดยระบุอุปกรณ์เพิ่มเติมเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ทางราชการ ซึ่งส านักงาน

้
มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมได้พิจารณาเรื่องร้องเรียนของผู้ฟองคดีและค าชี้แจง