Page 274 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๖๐

สรุปข้อเท็จจริง

้
องค์การบริหารส่วนจังหวัดตรัง (ผู้ถูกฟองคดี) ประกาศประกวดราคาซื้อ
เครื่องจักรกล ประเภทรถบดชนิดสั่นสะเทือน โดยก าหนดรายละเอียดคุณสมบัติของผู้เสนอราคา

ในข้อ ๔ ว่า ผู้เสนอราคาต้องเป็นตัวแทนจ าหน่ายโดยตรงจากโรงงานผู้ผลิต และจะต้องมีสาขา
ซึ่งเป็นศูนย์บริการอะไหล่และซ่อมบ ารุงรักษาเครื่องจักรที่เสนอราคาโดยมีระยะทางไม่เกิน

๓๐๐ กิโลเมตร จากผู้ซื้อ ทั้งนี้ เพื่อความสะดวกและรวดเร็วในการจัดหาอะไหล่และการซ่อมบ ารุง
โดยผู้เสนอราคาจะต้องมีหลักฐานมาแสดงต่อคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
้
ในวันเปิดซองประกวดราคาด้วย ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นโรงงานผู้ผลิตสินค้าและได้รับอนุมัติให้
ขึ้นทะเบียนมาตรฐานผลิตภัณฑ์รถบดสั่นสะเทือนและเป็นผู้เข้าร่วมเสนอราคาเห็นว่า
้
การก าหนดคุณสมบัติผู้เสนอราคาดังกล่าวเป็นการกีดกันผู้ฟองคดีซึ่งมีศูนย์บริการอะไหล่
และการซ่อมบ ารุงแบบธุรกิจร่วมค้า ไม่ใช่ลักษณะสาขาตามที่ก าหนดในประกาศประกวดราคา
ซึ่งการก าหนดรายละเอียดดังกล่าวขัดกับข้อ ๑๑ (๑) ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย
๒๑๘
การพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ และข้อ ๑.๔ ของหนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท ๐๘๐๔/ว ๑๘๔๕ ลงวันที่ ๒ มิถุนายน ๒๕๔๖ จึงน าคดี
้
มาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งเพิกถอนการก าหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคา
ตามประกาศประกวดราคาดังกล่าว
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด
การก าหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้เสนอราคาตามประกาศประกวดราคา

ที่ก าหนดให้ผู้เสนอราคาจะต้องมีสาขาซึ่งเป็นศูนย์บริการอะไหล่และซ่อมบ ารุงเครื่องจักรกล
โดยมีระยะทางไม่เกิน ๓๐๐ กิโลเมตร จากผู้ซื้อ เป็นการก าหนดให้เกิดความเหมาะสมและ

ความสะดวกรวดเร็วในการจัดหาอะไหล่และการซ่อมบ ารุงเพื่อใช้เครื่องจักรกลในการจัดท า
ั
้
บริการสาธารณะภายในท้องถิ่นของผู้ถูกฟองคดีให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและไม่มีปญหา
หรืออุปสรรค โดยมีจ านวนเพียงพอเพื่อรองรับกับพัสดุที่จะท าการจัดซื้อ ดังนั้น การก าหนด
รายละเอียดและลักษณะเฉพาะข้างต้น จึงเป็นการรับรองว่าการบ ารุงรักษาพัสดุในท้องถิ่นของ
้
ผู้ถูกฟองคดีจะได้รับการดูแลอย่างเหมาะสมและเพียงพอหลังจากที่ได้มีการตกลงท าสัญญา
จัดซื้อพัสดุกันแล้ว การก าหนดรายละเอียดและลักษณะเฉพาะเกี่ยวกับผู้เสนอราคาดังกล่าว
จึงไม่มีลักษณะเป็นการกีดกันไม่ให้ผู้เสนอราคาที่สามารถจัดซื้อพัสดุได้ตามวัตถุประสงค์ของ
การจัดซื้อจัดจ้างเข้าแข่งขันในการเสนอราคาแต่อย่างใด และไม่ขัดต่อข้อ ๑๑ (๑) ของระเบียบ

๒๑๘
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท ๐๘๐๔/ว ๑๘๔๕ ลงวันที่ ๒ มิถุนายน ๒๕๔๖
ข้อ ๑.๔ ประกาศและเอกสารประกวดราคาที่ไม่ถูกต้อง เช่น การก าหนดคุณสมบัติของ

ผู้เข้าเสนอราคาหรือเงื่อนไขอื่นในการเสนอราคามีลักษณะเป็นการกีดกันการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม