Page 273 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 273
๒๕๙
๒๑๖
ซองข้อเสนอด้านเทคนิคและซองข้อเสนอด้านราคา จึงเป็นการปฏิบัติตามข้อ ๕๔ ของระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ รวมทั้งผู้เข้าเสนอราคาทุกรายจะต้องยื่นซองประกวดราคา
้
โดยแยกซองประกวดราคาดังกล่าวเช่นเดียวกัน กรณีจึงมิได้เป็นการกีดกันตัดสิทธิผู้ฟองคดี
้
หรือผู้เสนอราคารายหนึ่งรายใดในการเข้าเสนอราคา ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟองคดีก าหนดให้
ผู้เสนอราคาต้องยื่นซองประกวดราคาโดยแยกเป็น ๒ ซองดังกล่าว จึงชอบด้วยกฎหมาย
้
พิพากษายกฟอง (ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๒๒๐/๒๕๔๙)
กรณีที่การก าหนดคุณสมบัติเฉพาะของผู้เสนอราคาเป็นไปเพื่อการ
รับรองว่า การบ ารุงรักษาพัสดุเพื่อใช้ในการจัดท าบริการสาธารณะภายในท้องถิ่นของ
หน่วยงานทางปกครองผู้ประกาศประกวดราคาจะได้รับการดูแลอย่างเหมาะสมและ
เพียงพอภายหลังจากการจัดซื้อพัสดุแล้ว และเพื่อให้การใช้พัสดุดังกล่าวเป็นไปอย่าง
มีประสิทธิภาพ ไม่มีปัญหาหรืออุปสรรค ย่อมไม่เป็นการกีดกันไม่ให้ผู้เสนอราคา
ที่สามารถจัดซื้อพัสดุได้ตามวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อเข้าแข่งขันในการเสนอราคา
และไม่ขัดต่อข้อ ๑๑ (๑) ๒๑๗ ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของ
หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕
๒๑๖
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๕๔ การซื้อหรือการจ้างที่มีลักษณะจ าเป็นจะต้องค านึงถึงเทคโนโลยีของพัสดุ และหรือ
ั
ข้อก าหนดคุณสมบัติของผู้เข้าเสนอราคา ซึ่งอาจจะมีข้อเสนอที่ไม่อยู่ในฐานเดียวกันเป็นเหตุให้มีปญหาในการ
ั
พิจารณาตัดสิน และเพื่อขจัดปญหาดังกล่าวจ าเป็นต้องให้มีการปรับปรุงข้อเสนอให้ครบถ้วนและเป็นไปตาม
ความต้องการก่อนพิจารณาด้านราคา หรือการซื้อหรือการจ้างแบบเหมารวม (Lump Sum Turnkey)
ที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติให้ด าเนินการได้ ให้ถือปฏิบัติเช่นเดียวกับการประกวดราคาทั่วไป เว้นแต่การก าหนดให้
ผู้เข้าเสนอราคายื่นซองประกวดราคาโดยแยกเป็น
(๑) ซองข้อเสนอด้านเทคนิคและข้อเสนออื่นๆ
(๒) ซองข้อเสนอด้านราคา
(๓) ซองข้อเสนอทางการเงินตามข้อ ๕๖ (ถ้ามี)
ทั้งนี้ ให้ก าหนดวิธีการ ขั้นตอน และหลักเกณฑ์การพิจารณาไว้เป็นเงื่อนไขในเอกสาร
ประกวดราคาด้วย
๒๑๗ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๑๑ ให้หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศและหรือกิจการ
ของคนไทยตามหลักเกณฑ์ ดังนี้
(๑) ห้ามก าหนดรายละเอียด หรือคุณลักษณะเฉพาะ ซึ่งอาจมีผลกีดกันไม่ให้ผู้ผลิตหรือผู้ขายพัสดุ
ในประเทศ หรือกิจการของคนไทยสามารถเข้าแข่งขันในการเสนอราคากับหน่วยการบริหารราชการ
ส่วนท้องถิ่น
ฯลฯ ฯลฯ
