Page 257 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๒๔๓

(๒.๒) การฟ้ องขอให้ยกเลิกค าสั่งยึดหลักประกันซองอันเนื่องมาจาก
ผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็ นผู้มีสิทธิเสนอราคาตามประกาศประมูลจ้างด้วยวิธีการทาง

อิเล็กทรอนิกส์ถูกยึดหลักประกันซองด้วยเหตุไปไม่ทันการลงทะเบียนเสนอราคา ถือว่า
วันที่ประธานกรรมการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์มีหนังสือให้ยึดหลักประกันซองของ

ผู้ฟ้ องคดีเป็นวันเริ่มนับระยะเวลาในการฟ้ องคดีตามมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองฯ

้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๕๘/๒๕๕๑ กรณีฟองว่า ผู้ฟองคดี
้
ได้ยื่นซองประมูลงานจ้างก่อสร้างอาคารที่ท าการแผนกสถานีไฟฟาแรงสูงจังหวัดระยอง
้ ่
้
ของการไฟฟาฝายผลิตแห่งประเทศไทย (ผู้ถูกฟองคดี) ตามประกาศประมูลจ้างด้วยวิธีการ
้
้
้
ทางอิเล็กทรอนิกส์ของผู้ถูกฟองคดี ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีแจ้งว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้มีสิทธิเข้าเสนอราคา
้
แต่ปรากฏว่าในวันเสนอราคา ผู้ฟองคดีไปไม่ทันเวลาลงทะเบียนเสนอราคา จึงไม่ได้รับอนุญาตให้
เข้าเสนอราคา ต่อมา ประธานกรรมการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์ได้สั่งการให้ยึดหลักประกันซอง
้
้
้
้
ของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีได้ขอให้ผู้ถูกฟองคดีคืนหนังสือค ้าประกันของธนาคารซึ่งผู้ฟองคดี
้
้
น ามาวางเป็นหลักประกันซองแล้ว แต่ผู้ถูกฟองคดีเพิกเฉย หลังจากนั้น ผู้ถูกฟองคดีได้มีหนังสือ
้
้
แจ้งให้ธนาคารในฐานะผู้ค ้าประกันช าระเงินตามหนังสือค ้าประกันให้แก่ผู้ถูกฟองคดี ผู้ฟองคดี
้
้
เห็นว่าค าสั่งยึดหลักประกันซองของผู้ถูกฟองคดีไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาล
้
มีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดียกเลิกค าสั่งยึดหลักประกันซองและคืนหนังสือค ้าประกันแก่
้
้
ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดีไปถึงสถานที่ประมูลไม่ทันเวลา
ลงทะเบียนเสนอราคา คณะกรรมการผู้จัดการประมูลจึงไม่อนุญาตให้เข้าเสนอราคาและแจ้ง
้
ยึดหลักประกันซองของผู้ฟองคดี โดยต่อมาประธานคณะกรรมการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์
้
ได้สั่งการให้ยึดหลักประกันซองตามหนังสือลงวันที่ ๑๒ ธันวาคม ๒๕๔๙ และผู้ฟองคดีได้น าคดี
้
้
้
มาฟองต่อศาลปกครองในวันที่ ๓ เมษายน ๒๕๕๐ กรณีจึงถือว่าผู้ฟองคดีได้ยื่นฟองคดี
้
ภายในก าหนดเวลาการฟองคดีตามมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

๒) กรณีหน่วยงานทางปกครองฟ้ องเรียกให้ผู้เสนอราคาช าระเงิน
ตามหนังสือค ้าประกัน (หลักประกันซอง)

- การฟ้ องขอให้ผู้เข้าเสนอราคาและธนาคารชดใช้เงินตามหนังสือ

ค ้าประกันดังกล่าวให้แก่หน่วยงานทางปกครองนั้น สิทธิในการเรียกร้องให้ธนาคาร
ซึ่งเป็นผู้ค ้าประกันตามหนังสือค ้าประกันเกิดเมื่อธนาคารผิดสัญญาดังกล่าว คือ

วันถัดจากวันเสนอราคา หน่วยงานทางปกครองจึงมีสิทธิน าคดีมาฟ้ องต่อศาลภายใน