Page 22 - הדרך לכט בנובמבר
P. 22
20פרק 1
השני ,שבו הוצעה לצדדים 'תוכנית בווין' — גרסה של האוטונומיה החבלית,
שהלכה צעד נוסף לקראת הערבים והציעה שבארץ ישראל תקום מדינה אחת עם
רוב ערבי מוחלט לאחר חמש שנות שלטון מנדט נוספות .שתי התוכניות נדחו
בידי שני הצדדים .הבריטים היו מעוניינים להשיג הסכמה ערבית ליוזמתם ,אולם
תהליך ההקצנה שעבר המחנה הערבי הפך את תקוותם לחסרת סיכוי .ההצעות
של הבריטים גרסו שעלייה יהודית מוגבלת תוכל להימשך לקנטונים היהודיים,
אולם הערבים התנגדו נחרצות לכל עלייה יהודית ,ותיארו כל תוכנית שעקרון
האוטונומיה שולב בתוכה כפתרון לחלוקה במסווה .בשלהי השיחות ביקש
יושב ראש הסוכנות היהודית ,דוד בן-גוריון ,להיפגש עם בווין לפגישה אישית.
'האמריקנים לוחצים עלינו' ,אמר לו בווין' ,הם משיאים לנו עצות ואומרים לנו
מה לעשות ,אבל אינם מוכנים לשאת באחריות ולהגיש לנו עזרה צבאית .אין
אנו יכולים להילחם בכל העולם הערבי' ,סיכם בווין' ,נצטרך לפנות לאו"ם' 7.יום
הדיונים האחרון 14 ,בפברואר ,1947היה גם היום שבו החליט הקבינט הבריטי
להעביר את הסוגיה לאו"ם.
למעשה השיחות נועדו גם להכשיר את השטח לפנייה לאו"ם .הבריטים העריכו
כי השיחות לא תבאנה לפריצת דרך ודאגו להבהיר ,בעיקר לאמריקנים ,מה יהיה
השלב הבא של מדיניותם' :לאו"ם ללא המלצות' .הדגש היה על 'ללא המלצות',
שכן סוגיית ארץ ישראל הייתה צריכה כבר זמן מה להיות נדונה באו"ם ,כשלדיון
יצרפו הבריטים את תנאי המנדט שעל פיהם הם חפצים לפעול .צעד זה התבקש
לאחר שחבר הלאומים — הארגון שממנו שאב המנדט על הארץ את סמכותו —
שבק חיים .הבריטים לא ביקשו להתחמק מהמציאות החדשה שנוצרה :הם הכריזו
כי הם מכירים בסמכויותיו של ארגון האו"ם ביחס לכתב המנדט ,ובאפריל ,1946
בכנס הפירוק של חבר הלאומים ,הודיע נציג מטעמם כי בכוונת ארצו להמשיך
ולהחזיק במנדט על הארץ לאחר שתקבל את אישורו של האו"ם לכך .צעד זה
נדחה מפאת עבודת הוועדה האנגלו-אמריקנית ,אולם משפטני משרד החוץ
הבריטי חיוו את דעתם כי כל הצעת פתרון שתועלה תצטרך ממילא לקבל את
אישור האו"ם ,ועמדה זו אומצה על ידי הבריטים .הפנייה עתה ,ללא המלצות,
הייתה שונה לחלוטין מאותו אקט פורמלי שעליו דיברו הבריטים לפני כן ,ודמתה
יותר למה שאפשר לתאר כהטחתה של שאלת ארץ ישראל בפרצופו של האו"ם8.
בריטניה הגישה עתה את המנדט שלה לאו"ם מבלי שהבהירה אם היא חפצה
להמשיך לנהל את ארץ ישראל באמצעותו או שמא רצונה להחזיר את המנדט
לאו"ם ולסיים את תפקידה בארץ ישראל.
מחקרים רבים ניסו לפסוק בשאלה מה עמד מאחורי מסירתה של שאלת ארץ
ישראל 'לאו"ם ללא המלצות' .גישה אחת תיארה את המעשה כצעד שנבע מהבנה
7מיכאל בר זוהר ,בן גוריון :האיש מאחורי האגדה ,ירושלים ,1986עמ' .247
8עמיצור אילן ,אמריקה ,בריטניה וארץ ישראל ,ירושלים תשל"ט ,עמ' .251–240
