Page 25 - הדרך לכט בנובמבר

‫'ללא המלצות'‪ :‬העברת שאלת ארץ ישראל לאו"ם ‪23‬‬

‫לא היה מוכן להתחייב והסתפק ב'דיבורים בלשון כללית'‪ 17.‬למעשה הודעת‬
‫הבריטים על הפנייה לאו"ם נמסרה בעיתוי לא נוח למחלקת המדינה האמריקנית‪,‬‬
‫מפני ששתי דמויות המפתח שעסקו בנושא ארץ ישראל — שר החוץ ג'יימס ברנס‬
‫(‪ )Byrnes‬וסגנו דין אצ'יסון (‪ — )Acheson‬עזבו את משרותיהם כמעט בה בעת‪.‬‬
‫שר החוץ החדש‪ ,‬מרשל‪ ,‬ומשנהו הטרי רוברט לווט (‪ ,)Lovett‬היו חסרי רקע‬
‫מתאים ודחו את גיבוש העמדה בנושא עקב ענייני השעה הדוחקים‪ ,‬ובראשם‬
‫ההתפתחויות באירופה והמלחמה הקרה‪ .‬עזיבתו של אצ'יסון‪ ,‬האדם הבקיא ביותר‬
‫בצמרת הממשל בשאלת ארץ ישראל שהיה ידוע בתמיכתו בפתרון החלוקה‪ ,‬גרמה‬
‫להסתייגות כמעט גורפת של מחלקת המדינה מגיבוש עמדה בנושא‪ .‬המתח בין‬
‫פקידי המחלקה שאחזו עתה במושכות והתנגדו לחלוקה על רקע הפגיעה ביחסים‬
‫עם העולם הערבי‪ ,‬ובין גישתו של טרומן‪ ,‬שהושפעה משיקולי הפוליטיקה הפנים‪-‬‬

‫אמריקנית ומלחצי היהודים‪ ,‬זכה לפסק זמן בעקבות המפנה הבריטי‪18.‬‬
‫מי שחשב כי הפנייה הבריטית לאו"ם תשמש כמנוף לחצים על האמריקנים‬
‫עמד לפני תוצאה הפוכה‪ .‬התגובה האמריקנית הרשמית שנמסרה במברק ששיגר‬
‫מרשל לבווין‪ ,‬הבהירה כי האמריקנים חשבו שהמהלך המדובר לא ישנה את המצב‬
‫ל'פחות מסובך או קשה'‪ ,‬אך הם גזרו על עצמם שתיקה בנושא כדי לא לחבל‬
‫במאמצים הבריטיים‪ .‬לעומת זאת‪ ,‬ואף על פי שהכרזתם של הבריטים לא הייתה‬
‫עדיין קונקרטית‪ ,‬האמריקנים כבר המליצו באיגרת על פרטיה הטכניים של הפנייה‬

‫העתידית לאו"ם‪19.‬‬
‫ארגון האו"ם היה ב‪ 1947-‬בגדר הבטחה שעדיין לא מומשה‪ .‬הארגון‪ ,‬שהיו‬
‫בו אז ‪ 54‬מדינות חברות‪ 20,‬נוסד באפריל ‪ 1945‬על רקע הטראומה של מלחמת‬
‫העולם השנייה‪ ,‬כשהוא חורט על דגלו לקיים את השלום בעולם במאמץ בין‪-‬‬
‫לאומי משותף‪ 21.‬האו"ם שאף להפיק לקחים מכישלונו של חבר הלאומים (שפורק‬
‫ב‪ ,)1946-‬אולם היומרות לעיצוב העולם הבתר‪-‬מלחמתי התבררו מהר מאוד‬

‫אילן‪' ,‬מתי החליטו הבריטים לצאת'‪ ,‬עמ' ‪ .131–129‬ראו גם‪TNA CO 537/2335, FO to :‬‬ ‫‪1 7‬‬

‫‪Washington, 8 March 1947‬‬ ‫‪ 18‬‬
‫גנין‪' ,‬יחסה של ארה"ב להקמת מדינת ישראל'‪ ,‬עמ' ‪ ;239–238‬אילת‪ ,‬המאבק על המדינה‪,‬‬
‫‪ 19‬‬
‫עמ' ‪.46–44 ,40‬‬ ‫‪2 0‬‬
‫‪2 1‬‬
‫‪S/S to Bevin, 21 February 1947, FRUS, Vol. 5 (1947), pp. 1054–1055‬‬
‫תימן‪ ,‬המדינה ה‪ ,55-‬התקבלה לאו"ם במושב הרגיל השני בסתיו ‪.1947‬‬

‫סדרי עבודתן של מועצת הביטחון והעצרת הכללית וסמכויותיהן נקבעו בוועידת דמברטון‬
‫אוקס שנערכה בוושינגטון ב‪ ,1944-‬ואושרו בוועידת ילטה בפברואר ‪ .1945‬האו"ם נוסד‬
‫רשמית בוועידת סן פרנציסקו שהתקיימה באפריל ‪ ,1945‬וביוני ‪ 1945‬חתמו ‪ 51‬מדינות על‬
‫אמנת האו"ם‪Adam Roberts and Benedict Kingsbury, ‘Introduction’, idem (eds.), .‬‬

‫‪United Nations, Divided World: The UN’s Roles in International Relations, Oxford‬‬
‫‪ .1988, pp. 4–7‬על ארגון האו"ם‪ ,‬התהליכים שהתרחשו בו ותפקידיו השונים‪ ,‬ראו ‪Robert‬‬

‫‪E. Riggs and Jack C. Plano, The United Nations: International Organization and‬‬

‫‪World Politics, Chicago 1988‬‬