Page 230 - כשהצבא החליף מדיו

‫כשהצבא החליף מדיו‬

‫עם הכיבוש מושל צבאי‪ ,‬שארגן את הסדרים בימים הראשונים לכיבוש‪ .‬ב־‪19‬‬
‫במאי‪ ,‬עם כינון המדינה‪ ,‬הכריזה מועצת המדינה הזמנית על מצב חירום — וממשל‬
‫צבאי הוטל על אזורים מיוחדים‪ ,‬לפי המלצת הרמטכ"ל ואישור שר הביטחון‪.‬‬
‫באזורים אלה הופעלו תקנות ההגנה לשעת חירום‪ ,‬שנחקקו בימי המנדט הבריטי‬
‫וקיבלו עתה תוקף מחודש‪ 4.‬ההכרזה נעשתה כמקובל על ידי מנשר‪ ,‬הנושא את‬
‫הכותרת ‘שלטון צבא־הגנה לישראל בארץ־ישראל‘‪ ,‬שפורסם בעיתון הרשמי‬

‫מס‘ ‪ ,10‬ביום ‪5.3.9.1948‬‬
‫בספטמבר ‪ 1948‬הוקם מנגנון הממשל הצבאי בראשותו של האלוף אלימלך‬
‫אבנר‪ ,‬מראשי ארגון ‘ההגנה‘ בעבר‪ ,‬שמונה ל‘מושל צבאי בשטחים המוחזקים‘‪.‬‬
‫הגדרת תפקידי המערכת‪ ,‬המבנה שלה וסמכויותיה נקבעו במסמך של המחלקה‬
‫לתפקידי מטה‪ .‬לא ייפלא אפוא שקביעת ארגון כה רגיש ומסובך והגדרת‬
‫סמכויותיו באו לידי ביטוי במסמך מסובך אף הוא‪ ,‬ולא תמיד ברור‪ .‬גם הגדרת‬
‫מקומו של הממשל הצבאי במערכת הממשל הכללי ומערכת הביטחון שיקפה‬
‫רגישות וסיבוך‪‘ :‬הממשל הוא יחידה צבאית‪ ,‬מחלקה במשרד הביטחון וכפוף‬

‫בענייני מדיניות ישירות לשר הביטחון‘‪6.‬‬

‫סדרי הממשל‬

‫כדי לאפשר לערבים מידה סבירה של שלטון עצמי בקהילותיהם‪ ,‬וכדי להקל‬
‫על עבודת המושלים‪ ,‬הוחלט לבסס את הממשל בדרגים הנמוכים על ‘מוכתרים‘‬
‫מקומיים‪ ,‬כפי שהיה נהוג בעבר‪ .‬ב־‪ 28.1.1949‬הוציא אלוף אבנר הוראה לכל‬
‫המושלים למנות בכל הכפרים מוכתרים מבין נכבדי העדה‪ ,‬ובקהילות הגדולות‬
‫להעמיד לעזרת המוכתרים ועדה של ‘אנשים נאמנים המקובלים על הציבור‘‪.‬‬
‫כדי לממן את הממשל ופעולותיו‪ ,‬הוא הורה להטיל מס גולגולת על כל גבר בן‬
‫‪ 18‬ומעלה‪ ,‬נוסף על מסי רכוש וקרקע‪ ,‬וכן לגבות ‘מס תנובה‘ בהתאם לתוצרת‬

‫החקלאית‪7.‬‬
‫בתחילה כלל הממשל את הגליל‪ ,‬יפו‪ ,‬לוד ורמלה‪ ,‬עכו‪ ,‬כפרים בסביבת חיפה‬
‫ואת העיירה מג‘דל‪ ,‬סמוך לעזה‪ .‬על ערביי חיפה לא הוטל ממשל צבאי‪ .‬לאחר‬
‫שאזור ‘המשולש הקטן‘ (טייבה‪ ,‬טירה וקלנסווה) והכפרים לאורך עמק עירון‬

‫פרוטוקולי ישיבות מועצת המדינה הזמנית‪ ,‬כרך יג‪ ,‬עמ‘ ‪.16-15‬‬ ‫‪ 4‬‬
‫המסמך מצוי בא"צ‪.82-68/1955 ,‬‬ ‫‪ 5‬‬
‫שם‪.‬‬ ‫‪ 6‬‬
‫שם‪.‬‬ ‫‪ 7‬‬

‫[‪]228‬‬