Page 71 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

Như vậy có thể thấy so với Điều 124 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm

2012 sửa đổi thì Điều 30 của Nghị định số 112/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ
sung bởi Nghị định số 17/2016/NĐ-CP) đã bổ sung thêm trường hợp áp giải
người vi phạm là “người bị trục xuất không tự giác chấp hành quyết định xử

phạt trục xuất hoặc có hành vi vi chống đối, bỏ trốn”. Sự bổ sung này là hợp lý
xuất phát từ thực tiễn nhiều người nước ngoài bị trục xuất nhưng không tự giác

chấp hành quyết định xử phạt trục xuất và có hành vi chống trả quyết liệt người
có thẩm quyền thực thi công vụ hoặc bỏ trốn.

Tuy nhiên, điều luật về biện pháp ngăn chặn hành chính này vẫn còn một

số hạn chế như pháp luật hiện hành chưa có quy định đầy đủ về biện pháp áp
giải người vi phạm. Luật Xử lý vi phạm hành chính chưa có điều khoản giải
thích thuật ngữ “áp giải” là gì mà chỉ có quy định về căn cứ, thẩm quyền áp

dụng. Việc giải thích thuật ngữ “áp giải” là cần thiết nhằm phân biệt với áp giải
trong ngăn chặn hình sự, đồng thời tránh nhầm lẫn giữa hoạt động áp giải và

hoạt động dẫn giải trên thực tế. Dưới góc độ khoa học Luật hành chính, áp giải
người vi phạm là biện pháp cưỡng chế hành chính, được thực hiện thông qua
hoạt động ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật (Quyết định áp giải

người vi phạm theo thủ tục hành chính và các loại biên bản). Bên cạnh đó, dẫn
giải người vi phạm được hiểu là hoạt động do bất kỳ cá nhân, tổ chức nào tiến

hành để đưa người vi phạm đến giao cho người có thẩm quyền tạm giữ người
theo thủ tục hành chính, trong khi đó áp giải người vi phạm theo thủ tục hành

chính đòi hỏi phải tuân thủ quy định pháp luật về nguyên tắc, thẩm quyền,
trường hợp áp dụng, thủ tục thực hiện một cách chặt chẽ.

- Về thủ tục áp dụng: Chính phủ quy định chi tiết việc áp giải người vi phạm.

Theo hướng dẫn tại Điều 26 Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày

02/10/2013 quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp
giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi
phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất, quy định về thủ

tục thực hiện việc áp giải như sau:

Trước khi áp giải, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ thực hiện
nhiệm vụ áp giải phải giải thích cho người bị áp giải về quyền và nghĩa vụ của

họ trong quá trình bị áp giải theo quy định của pháp luật, giải đáp thắc mắc của
người bị áp giải.

Trong khi áp giải phải đảm bảo an toàn tuyệt đối cho người có thẩm

quyền đang thi hành công vụ thực hiện nhiệm vụ áp giải và cho người bị áp giải.
Việc sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ khi áp dụng biện pháp áp giải phải được

67