Page 68 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

- Thủ tục áp dụng biện pháp tạm giữ người:

+ Thời hạn tạm giữ:

Theo quy định, người có thẩm quyền phải ban hành quyết định tạm giữ

người bằng văn bản và phải giao cho người bị tạm giữ một bản.

Thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính không được quá 12 giờ;
trong trường hợp cần thiết, thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng không

được quá 24 giờ, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm. trường hợp tạm giữ
người vi phạm hành chính ở khu vực biên giới hoặc vùng rừng núi xa xôi, hẻo

lánh, hải đảo thì thời hạn tạm giữ được tính từ thời điểm người vi phạm được áp
giải đến nơi tạm giữ.

Đối với trường hợp tạm giữ để xác định tình trạng nghiện ma túy theo quy

định tại điểm đ khoản 4 Điều 123 thì thời hạn tạm giữ có thể kéo dài hơn nhưng
không quá 05 ngày, kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm.

Đối với người bị tạm giữ trên tàu bay, tàu biển thì phải chuyển ngay cho

cơ quan có thẩm quyền khi tàu bay đến sân bay, tàu biển cập cảng.

Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 sửa đổi đã quy định rất rõ ràng
các mốc thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính. Tuy nhiên, hiện nay

theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính về thời điểm ban hành quyết
định tạm giữ người còn chung chung, thiếu tính cụ thể dẫn đến khó áp dụng trên

thực tế.

Cụ thể: mọi trường hợp tạm giữ người đều phải có quyết định bằng văn
bản, tuy nhiên Luật không quy định rõ thời điểm ban hành Quyết định tạm giữ

người là khi nào và thời điểm này có trùng với thời điểm bắt đầu giữ người vi
phạm không. Đồng thời quy định về thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm có vẻ
rõ ràng, cụ thể nhưng thực tế rất khó xác định, liệu thời điểm bắt đầu giữ người

vi phạm có phải là thời điểm cơ quan chức năng phát hiện, đình chỉ, giữ và áp
giải người vi phạm về trụ sở cơ quan hay là thời điểm khi đưa người vi phạm về

đến trụ sở cơ quan và bắt đầu ra quyết định tạm giữ. Ở đây có thể hiểu theo hai
cách: trường hợp thứ nhất: thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm được tính từ
thời điểm hành vi vi phạm bị đình chỉ, ngăn chặn. Điều này hoàn toàn phù hợp

với mục đích áp dụng biện pháp tạm giữ người.

Tuy nhiên như vậy sẽ dẫn đến tình trạng những người không có thẩm
quyền vẫn có thể áp dụng biện pháp tạm giữ người và điều này không phù hợp

với quy định về thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính mà pháp luật
đã quy định. Trường hợp thứ hai: thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm là thời

64