Page 118 - Raport CNFIS 2015

finanțarea de bază pentru finanțarea suplimentară, măsură a căror efecte pot fi observate în capitolul IV al acestui raport, care prezintă rezultatele pilotării acestui tip de decizie. De asemenea, în a doua parte a anului s-a consolidat necesitatea de a urgenta, pentru exercițiul financiar 2016, implementarea alocării fondului pentru dezvoltarea instituțională pe criterii competitive, în baza unor direcții prioritare, clar stabilite și armonizate cu prioritățile asumate la nivel extern, măsură care de altfel a fost îndelung promovată de Consiliu pe parcursul ultimilor ani. În acest sens CNFIS a înaintat MENCȘ un Proiect de ordin de ministru privind metodologia de alocare și utilizare a fondului pentru dezvoltarea instituțională a universităților de stat, încă din anul 2015. Măsurile semnalate necesită, în opinia Consiliului, acțiuni concertate de continuare și consolidare, atât prin modelarea unor asperități inerente oricărui debut de proces, precum și prin multiplicarea inițiativelor în direcțiile deja asumate. V.3.2. Diferențierea finanțării în funcție de misiunile asumate de către universități Menținerea poziției CNFIS, se constată și în privința percepției asupra clasificării instituțiilor de învățământ superior, care nu trebuie să fie considerată în sens ierarhic, ci trebuie să fie rezultatul unei auto-evaluări realiste și al unei înțelegeri între toți factorii interesați – instituția de învățământ superior, minister, factorii de conducere de la nivel județean/regional, prin care să se stabilească profilul și obiectivele fiecărei instituții, care apoi să fie asumate în cadrul misiunii universității și al contractului instituțional cu ministerul. În acest sens o detaliere de ordin principial se regăsește în rapoartele anterioare elaborate de Consiliu, acesta reținând principiile enunțate de Legea educației naționale 1/2011, în direcția diferențierii universităților în trei categorii – universități centrate pe educație; universități de educație și cercetare științifică sau universități de educație și creație artistică; universități de cercetare avansată și educație. Mai mult decât atât, Consiliul a avut în vedere chiar includerea în Proiectul de ordin de ministru privind metodologia de alocare și utilizare a fondului pentru dezvoltarea instituțională a universităților de stat a posibilității ca acest fond să fie alocat pe baza unor competiții de proiecte diferențiate, dedicate separat celor trei clase de universități. În urma unei analize interne, cu privire la etapizarea echilibrată a măsurilor de transparentizare și repartizare eficientă a resurselor financiare la nivelul CNFIS s-a acreditat ideea ca tipul de alocare menționat să poată fi operaționalizat odată cu creșterea procentului alocat FDI, din finanțarea de bază, peste 2.5%, în vederea asigurării unei relevanțe reale a acestor categorii de fonduri în ansamblul finanțării unei instituții de învățământ superior. În privința perspectivei ca indicatorii de calitate prevăzuți pentru stabilirea finanțării suplimentare să fie și aceștia diferențiați pe categorii de universități, astfel încât criteriile folosite la alocarea acestei componente importante a finanțării instituționale să țină cont de misiunile diferențiate ale diverselor instituții de învățământ superior, Consiliul își nuanțează poziția anterioară, în sensul că pe termen mediu consideră benefică stabilizarea criteriilor și indicatorilor existenți, pilotarea unora noi (dacă este cazul) și, ulterior implementarea lor în condițiile unei analize favorabile în urma pilotării. Într-o etapă ulterioară, adaptată în funcție de strategia care va fi convenită la nivel național și în concordanță cu setul de reguli ce vor fi stabilite conform principiilor și viziunii pe termen lung menționate la Capitolul V. 1 al acestui raport, se va putea avea în vedere și posibilitatea ca indicatorii de calitate prevăzuți pentru stabilirea finanțării suplimentare să fie și ei diferențiați pe categorii de universități, astfel încât criteriile folosite la alocarea acestei componente importante a finanțării instituționale să țină cont de misiunile diferențiate ale diverselor instituții de învățământ superior. 118