Page 49 - מי ינהל את הים 6.1.14
P. 49
שיתוף הציבור
מתבצע באמצעות שימועים שמארגנת המועצה בנושאים שונים .הציבור מגיב על הנושאים המועלים
ולעיתים אף מוזמן לשימוע ,במהלכו הוא משמיע את טענותיו ,בדרך כלל בפני היועצות המשפטיות של
הרשות ולא בפני חברי המועצה .חשוב להדגיש ,כי התיקון לחוק המים המורה על הקמת רשות המים ,הורה
גם על הקמת מועצה ציבורית רחבה ,שתייעץ לשר האנרגיה והמים .גם וועדת החקירה למצב משק המים
(וועדת ביין) המליצה במרץ 2414על הקמת מועצה ציבורית למים בראשות איש ציבור ,שבה חברים נציגי
ציבור ,נציגי משתמשים ונציגי אקדמיה .המועצה טרם הוקמה.
בדו"ח וועדת החקירה נכתב (עמ' " )111המועצה תהיה עצמאית ,יהיה לה תקציב משלה ולראשותה יעמוד
מנגנון מנהלי שירכז את עבודתה ולידה תהיה ועדה מקצועית מסייעת .המועצה תוכל להפנות שאלות,
תהיות וביקורת למוסדות המדינה ,ואלה ישיבו לכל פניה בתוך ארבע שבועות .המועצה תוכל לחוות דעה
בענייני משק המים ,למסור עמדותיה לרשות המים ולאחרים ולפרסם אותן לידיעת הציבור .פניית המועצה
ותגובת הרשויות יפורסמו באורח סדיר באתר האינטרנט של המועצה ובאמצעי תקשורת אחרים".
העבודה "מדיניות סביבתית לניהול משק המים"( ,2414 ,גדי רוזנטל ,רמי ארז וארגוני הסביבה) ,המליצה
על הקמת מועצה ארצית למים ולביוב שתפקידה יהיה לגבש חזון ,לקבוע מדיניות ארוכת טווח לניהול משק
מים בר קיימא וקודם בנושא בסדר העדיפויות הלאומי .המועצה תבקר את פעולת הרשות הממשלתית ואת
פעולות מועצת הרשות ותפקח על ההתאמה בין פעולתן בפועל לבין המדיניות שתקבע לניהול משק המים..
המועצה תקבע קווי מדיניות לנוהל משק המים ,תורה על הכנת תוכנית אב ארוכת טווח ותשמש ועדת היגוי
לתוכניות אלה .המועצה תבקר את מועצת הרשות ותפקח עליה ותחייב את הרשות בדיווח על פעולותיה.
המועצה תייעץ לממשלה ולשרים הרלוונטיים ,תיזום ותממן מחקרים ותפעל לעידוד אנשי מקצוע
להתמחות בתחומים רלוונטיים למשק המים.
אכיפה
למרות שבידי הרשות כלי אכיפה רבים הנובעים מחוק המים ,הם מופעלים בצורה חלקית בלבד ובראשם
ה"צו לתיקון מעוות" ,המאפשר לרשות המים להורות למזהמים לפעול לתקון המעוות .באם ה"עיוות" אינו
מתוקן ,הרשות רשאית לתקנו בעצמה ולגבות כפל תשלום מהמזהם .מנתונים שבידי "צלול" ,הצו לתיקון
מעוות מופעל לעיתים נדירות ,וגם אז אורך זמן רב (בין שלושה חודשים לששה חודשים) עד שהתיקון אכן
מבוצע .העדר אכיפה מעודדת את העבריינות ואת הפגיעה בסמכויות הרשות.
על-פי המלצה זו ,הרשות תורכב מנציגי ממשלה ,נציגי רשויות מקומיות ,נציגי אגודות מים ,נציגי חקלאים,
נציגי החברה האזרחית ,כולל ארגונים ירוקים ,נציגי אקדמיה מדיסציפלינות שונות ועוד .הרכב מגוון
שנועד למנוע השתלטות של קבוצת עניין אחת על ההחלטות במשק המים ולהבטיח דיון רב ממדי ומקצועי.
49
