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６．在中国·福建非公有制经济发展论坛上的发言（ ２００５） １１２３

６． 在中国·福建非公有制经济
①
）
发展论坛上的发言（ ２００５

各位领导、各位嘉宾：

大家好！ 我今天主要讲以下五个方面的问题。
一、中国非公经济发展的新趋势

今年２月２５日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》正式
颁发。 《若干意见》从七个方面提出３６条意见，这是新中国成立５６年来第一次以中央政府的名义

发布的鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策性文件，必将促进我国个体私营等非
公有制经济的新发展，推动个体私营等非公有制经济与公有制经济在市场竞争中发挥各自的优势，
互相促进，共同发展，为建设全面小康社会做出新贡献。 在解读之前，我想简单介绍一下《若干意
见》出台的大背景。

首先，改革开放以来，个体私营等非公有制经济得到了巨大的发展。 目前，其已成为社会主义
市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，据统计，个体私营等非公有制在国内
生产总值中所占比重已从１９７９年的不足１％提高到目前的１ ／３左右。 上世纪９０年代中期以来，城
镇新增就业岗位的７０％以上是由非公有制经济提供的，从农村转移出劳动力的７０％以上也在非公
有制经济就业。
其次，非公经济发展到现在，也出现了一些新的特征： （１ ） 非公有制企业日益注重企业形象、社

会责任和社区意识； （２ ） 非公有制企业开始注重管理水平的提升，企业领导人纷纷再去高校“回
炉”，在经营方式上也开始谋求从粗放向集约型转变，在产业层次上也谋求区域性集群化发展；
（３ ） 随着越来越多的行业向民间资本放开，越来越多的民间资本也逐渐涌入资金密集和技术密集
的重化工业、基础设施行业以及先前的一些垄断行业； （４ ） 非公有制企业开始走向海外，寻求在国
际市场上大展宏图。

第三，中共十六大和十六届三中全会对非公有制经济作了新的理论概括，将它们作为社会主义
市场经济的重要组成部分，列入了社会主义初级阶段的基本经济制度，要求毫不动摇地加以鼓励、
支持和引导。

① 本文是作者在２００５年７月２９日“中国·福建非公有制经济发展论坛”上的发言稿，原标题为《中国非公经济发展的新趋势与对
策》。 该论坛由《中国新闻周刊》、福建省经贸委、泉州市人民政府联合主办。