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７８ 苏东水文集
民的需要。 企业一切生产经营活动都必须根据国家和社会的需要，在牢固树立顾全大局的思想下
进行。 在计划工作中，必须坚决反对违反党的政策和国家法令，片面追求产值，不生产国家、社会急
需的短线产品，或者不顾产品质量变相抬价，搞资本主义歪门邪道的倾向。 企业应具有相对独立自
主性，应鼓励和发扬其正当的主动性和积极性。
（２ ） 坚持在公有制基础上实行有计划的商品经济。 社会主义经济的一个重要特征是计划经
济，同时又是在社会主义公有制基础上有计划的商品经济。 因此，在计划工作中，必须适应社会化
大生产的需要，保证国民经济有计划按比例地发展，加强国民经济的计划性；必须充分利用价值规
律的作用，发展社会主义商品生产和商品交换，使企业能够为满足市场需要展开一定的竞争，把整
个国民经济的计划性和企业生产经营活动的灵活性有机地结合起来。
（３ ） 坚持速度、比例、效益三者统一的原则。 实行计划管理，首先就要把计划工作的指导思想
真正转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，通过计划的编制和平衡，把速度、比例、效益三者统
一起来。 速度、比例、效益之间的关系是辩证的关系。 其中，比例是基础，效益是根本，速度是按比
例、讲效益的必然结果。 因此，发展生产，就必须把速度建立在按比例发展和提高经济效益的基础
上，从节约中求速度，从好中求快。 这些都应该在计划的编制、执行和考核等各个环节中体现出来。
我们要把反映经济效益的指标列入计划，把提高经济效益的指导思想落实到计划管理上，走出一条
发展速度比较实在，经济效益比较高，人民能得到更多实惠的发展经济的新路子。
（４ ） 坚持计划的科学性和群众性相结合的原则。 计划必须既要有充分的科学性，又要有广泛
的群众性。 计划的科学性就是要从实际出发，加强调查研究，经过科学计算，用数据说话。 计划的
群众性就是集中群众的智慧与经验，编制出既先进而又现实的计划。 所以，一个科学的计划，不仅
要广泛地吸取国内外的先进管理技术和最新成就，还要不断地总结群众的先进经验，集中群众的智
慧，充分发挥人的主观能动性，这种科学性与群众性相结合的计划，才能切实可行。
三）计划管理的指导思想
（
新中国成立三十多年的经验说明，企业经营的计划管理必须按照社会主义基本经济规律的要
求，使企业为满足社会需要而生产，不能为生产而生产；必须遵循社会主义国民经济有计划按比例
的发展规律和价值规律的要求。 因此，企业的计划工作，需要有正确的指导思想，应树立以下观念：
（１ ） 要具有全局的观念。 也就是说，计划工作必须坚持“全国一盘棋”的观念，局部要服从全局、小
局要服从大局；要反对本位主义、分散主义及自由化倾向；要服从国家统一计划及计划经济的要求。
（２ ） 要具有效益的观念。 也就是说，计划工作，要把宏观、中观与微观效益结合起来，把短期、
中期与长期效益结合起来，把企业与国家和个人效益结合起来，把生产过程，流通过程和消费过程
的效益结合起来，重视产需结合、效益与速度的统一。 否则计划决策失误，就会造成巨大浪费，计划
执行再好也无济于事。
（３ ） 要具有平衡的观念。 综合平衡是计划工作的原则，又是计划工作的方法。 企业计划工作，
要求做到社会需要与企业生产可能性之间的平衡，当年生产与下年准备之间的平衡，各种经济效益
指标之间的平衡，等等。 做好计划平衡工作，要有实事求是的精神。
（４ ） 要具有群众的观念。 依靠群众、走群众路线是搞好计划工作的关键。 企业在计划工作中，
要把计划制订与执行中的重大问题提交群众讨论，发动群众献计献策，参与决策过程，使计划具有
群众基础。
（５ ） 要具有应变的观念。 这就要求计划人员必须树立应变观点，使企业计划具有应变能力。
