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５９４ 苏东水文集

内在需求不足主要来自经济管理体制和企业家经营思想两方面，而缺乏技术进步能力的原因则是
多方面的。 从资金来源分析，既有国家投入不足、企业自有资金少，又有技术贷款障碍；从技术来源
分析，主要是现行科技体制存在的种种弊端。 为此，我们从经济体制、科技管理体制、政府和企业行
为等几个方面提出沿海地区产业技术进步的鼓励政策。
（１ ） 深化经济体制改革。 近期主要通过完善经营责任制对企业经营者设立有约束力的技术进
步考核指标和企业资产增值指标，促使企业家在经营思想上把企业技术进步放在重要位置上。 积
极推行股份制，明确产权关系和利益分配，从根本上解决企业技术进步动力问题。

（２ ） 建立企业技术进步的奖励制度。 目前我国的各项技术进步奖主要奖励取得重大科研和发
明成果的研究者，对把科技成果转化为直接生产力的企业和企业家缺乏有力的激励措施。 因此，每
年在沿海地区乃至全国范围内评选一次企业技术进步奖，使之具有相当的荣誉度，对企业的技术进
步将起更大的推动作用。
（３ ） 增加企业用于技术进步的自留资金。 主要通过提高固定资产的折旧率、缩短折旧年限等
办法使企业得以获得更多的折旧基金用于技术改造，同时适当提高大修理基金的年率，保证企业正

常的设备维修资金来源。 对重点扶植的产业部门还可通过减免税收增加企业的自留资金。
（４ ） 改革科技管理体制。 首先要加速技术市场的发育，在沿海地区科技发达的中心城市。 如
大连、天津、上海、广州等地建立若干具有固定场所、较大规模的技术市场，通过先进的计算机网络
系统及时交流各地及国外的技术信息，使企业和科研单位通过技术市场紧密结合起来。 其次，把各
部委在沿海地区的科研院所以及沿海地区各省市所属的科研单位划归对口的企业集团，增强沿海
地区大企业自身的技术开发能力、消化吸收能力和技术扩散能力，使科研直接和企业生产结合
起来。

（５ ） 加强技术引进的管理。 政府技术监督部门和计划部门会向产业行业协会一起及时了解企
业的技术需求和国内外技术信息，为企业的技术引进提供服务，并根据沿海地区产业政策和技术选
择原则督导企业的技术引进工作。 通过行业协会制定行业的技术引进规划，选择沿海地区若干科
技力量雄厚的大企业作为重点基地，对关系到整个行业的引进技术加以消化和改造，使之能够迅速
在全行业推广。

（６ ） 发展高技术产业政策。 新技术革命的兴起对世界经济发展产生了巨大的推动力。 目前工
业发达国家和新兴工业国的产业结构正处于向高技术产业主导型转换时期。 为了紧跟世界新技术
革命潮流，带动全国经济的发展，沿海地区从现在起就必须确定优先发展的高技术产业范围和发展
序列，制定一整套扶植高技术产业的政策和法规，在投资、税收和信贷等方面给予特别的优惠。 在
沿海有条件的中心城市设立属不同领域的高技术开发区，促进高技术产业的形成，逐步加强高技术
产业在今后十年产业结构演变中的作用，争取到下世纪初成为沿海地区新的主导产业。