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６００ 苏东水文集

上、质量上和效益上存在的问题。
要切实解决外贸出口存在的六大问题。 第一，坚决制止和改变多头对外，互相争夺、低价竞销、
内耗严重、肥水外流的状况。 第二，适当解决内销和外销之间的矛盾。 第三，切实解决许多商品外
销不如内销盈利多的问题。 第四，坚决改变出口商品档次低、质量差、品种陈旧、卖价低、创汇效益
差的状况。 第五，坚决改变地区之间，部门之间，贸、工、农、技之间互相分割，互相脱节的状况，充分
发挥以上海为中心的外贸出口综合优势。 第六，改变国际信息不畅，对外推销不力，经营不灵活，服
务不周的状况。

（２ ） 建立强有力的出口创汇体系。 建立多种类型、各具特色的出口生产基地和出口专业厂；提
高轻纺产品质量和档次；积极扩大机电产品出口的比重，积极发展附加价值高、创汇效益好的创汇
农业，逐步实现以出口初级、粗加工制成品为主向以出口精加工制成品为主的转变，实行以进养出，
扩大出口生产。
（３ ） 坚持统一对外、联合对外方针，形成和完善出口商品流通体系。 逐步建立跨地区的多层
次、多形式的贸、工、农、技结合的出口联营公司，贸、工、农、技之间实行“四联合、两公开”原则： 联

合安排计划，联合洽谈成交，联合履约交货，联合出国考察，外贸对工、农、技公开出口成交价格，工、
农、技对外贸公开生产成本，扩大代理制，加强出口管理，建立出口质量许可证制度，改善外贸经营
管理。
（４ ） 机动灵活地开拓国际市场，建立健全在国外的推销系统、商情网络和服务网络。
（５ ） 采取一系列相互配套的政策措施，形成保护鼓励出口的政策体系。 对凡是有利于提高经
济效益和扩大出口创汇的生产和流通，必须实行一系列优先保证和优惠保证政策；严格执行和不断
改进外汇分成制度；实行出口鼓励政策，建立发展出口鼓励基金，合理调低人民币对外汇率；制定经

济法规，调整贸、工、农、技同外商之间关系，保障各方面的合法权益。
（６ ） 通过多种形式、多种渠道利用外资，引进外资。
二）经济联合战略
（

长江三角洲的经济发展是一项巨大的系统工程。 上海与长江三角洲，长江三角洲和全国各地

区，沿海和内地，城市和农村，以及各行业各企业之间，都要打破封锁，打开门户，按照扬长避短、形
式多样、互利互惠、共同发展的原则，大力发展横向经济联系，发展专业化协作，促进人才、资源、资
金、设备、技术和商品购销的合理交流，发展多种经济技术合作，促进经济结构和地区布局的合理
化。 在实行经济联合战略时，必须考虑以下几个层次的联合关系。
（１ ） 上海浦东、浦西经济发展的联合关系。 中央关于浦东开发、开放的战略决策，为９０年代上
海经济发展提供了崭新的政策环境。 由于体制政策的落差，浦东开发必将对浦西带来巨大的冲击，
新、旧体制的摩擦和政策落差带来的“东西”利益冲突有可能成为困扰上海９０年代经济发展的主要

矛盾。 为此，上海一方面扩大浦东的开放度，另一方面加快浦西新旧体制转换的过程，以期形成有
层次的改革、开放格局，逐步建立外接国际市场、内连长江流域和整个国内市场的新的经济发展
模式。
（２ ） 上海与长江三角洲的经济联合关系。 改善、巩固、发展上海与长江三角洲地区的横向经济
联合，打破“诸侯经济”的格局。 在当前国内市场疲软、行政分割加剧的情况下，拟采取选择重点地
区，向选点地区批量转移传统工业并要求选点地区向上海回供原料、开放市场的一揽子方案。 积极

推动长江三角洲与长江流域经济的一体化进程。 为此要做到以下三点： 一是争取国家对长江三角