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长江三角洲经济发展构想（ １９９３） ６０３

全方位引进人才。 在经济发展过程中，要把有计划地从国内外引进急需人才放到应有的重要
地位。 要适当地从外省市引进本地区急需而一时又难以满足的中高级人才。 对地处郊区的重点工
程、重点项目，更应放宽政策，吸引确有专长的各类专业技术人员去那里工作。
建立外向型人才培养基地。 除了办好已有的各类大专院校以外，同时，还可制定外资办学条
例，吸引外国友好人士，海外侨胞、港澳同胞来华合办学校，建立若干与国外联合培养博士、硕士研
究生和人才的开放型教学科研基地，拓宽国际交流的渠道，建立对外交流、合作的骨干学校，在上
海、南京、杭州等地建立教育人才总体改革的实验基地。
（
六）浦东开发战略

１９９０年４月，党中央、国务院作出了开放浦东、开发浦东的重大决策，这是一件具有划时代意
义的大事。
（１ ） 开发浦东是上海城市发展的一个重要里程碑。 由于黄浦江的天然屏障，有史以来，城市活
动区域集中在黄浦江以西，大大限制了上海功能的完善和经济的发展。 世界许多大城市的发展，如

纽约、伦敦、巴黎、莫斯科、布达佩斯等，都是沿河两岸发展，成为跨河型的国际性都市。 作为上海城
市重要组成部分的浦东地区，特别是规划开发的浦东新区，大部分处于距市中心１５公里半径范围
以内，有较好的建港、水运条件，基础设施也有一定基础，大规模开发的基本条件已经具备。 随着浦
东逐步开发，将使上海进入跨河型城市行列，黄浦江成为上海的内河，浦东与浦西珠联璧合，上海将
建设成２１世纪太平洋西岸最大的经济、贸易中心。
（２ ） 开发浦东是进一步树立对外开放形象，推动长江流域经济发展的重大战略决策。 上海是
长江三角洲地区中心城市，并处于长江产业密集带与沿海东部开放带的交汇处。 开发浦东，不仅可

以振兴上海经济，而且可以带动长江三角洲地区，乃至整个长江流域经济的共同繁荣。 也是进一步
树立上海和我国对外开放的形象，加速我国东部沿海地区外向型经济发展的一项重大战略措施。
（３ ） 全国改革、开放的战略重点正逐步向长江流域推进。 ２０世纪９０年代，我国改革、开放在区
域上的重点，将从广东、福建逐步向国有经济比重大、大中型企业多、生产力水平高的长江流域推
进。 全国“八五”计划把开发浦东列为国家重点，以浦东为“龙头”，带动整个长江三角洲和长江流域
的开放，使长江流域发展成中国９０年代对外开放，特别是吸收外资的重点地区，以突出中国改革、

开放的新态势。
（４ ） 浦东新区特点。 作为一项跨世纪的工程，在党中央、国务院的直接领导下，在国内外专家
长期研究的基础上，正式制定了浦东新区开发的规划设想和优惠政策。 同国内现有的一些开发区
相比，浦东新区具有以下四个特点：
一是开发规模大。 规划开发的浦东新区，其范围是指黄浦江以东，川扬河以北，紧靠市区的一
块三角地区，面积约３５０平方公里。 目前，国内的经济技术开发区，大多只有１ —２平方公里，截至

１９８９年底，全国１４个开发区完成开发面积为２８．５６平方公里，规划开发的浦东新区，比全国１４个
开发区累计完成的开发总面积大１１倍。
二是发展要求高。 按照“面向世界、面向２１世纪、面向现代化”的战略思想，借鉴国内外城市新
区开发的成功经验，设想经过几十年的努力，把浦东开发区建设成为具有合理的发展布局、先进的
综合交通网络、完善的城市基础设施、便捷的通信信息系统以及良好的自然生态环境，具有世界一
流水平的现代化新区。

三是建设任务重。 根据规划设想，以市中心区的浦东部分２８平方公里为中心，来取中心向外